引言

约旦哈希姆王国（The Hashemite Kingdom of Jordan）作为中东地区的一个稳定国家，以其丰富的历史文化遗产、相对开放的社会环境以及对外国人的友好态度，吸引了越来越多的国际人士前来工作、学习、投资或定居。然而，与许多国家一样，约旦的移民和长期居留政策有其特定的法律框架和申请流程。本文将详细解析约旦的移民与长期居留政策，并提供一份实用的申请指南，帮助有意向者清晰了解相关规定并顺利完成申请。

一、约旦移民与长期居留政策概述

约旦的移民政策主要由《约旦国籍法》、《外国人与边境事务法》以及相关内阁决议和内部规定构成。其核心原则是：鼓励外国投资、技术人才和高技能专业人士，同时严格控制普通劳动力的流入，以保护本国就业市场。

约旦的长期居留身份主要分为以下几类：

  1. 工作居留（Work Permit & Residency）：最常见的长期居留方式，通常与在约旦的合法就业挂钩。
  2. 投资居留（Investment Residency）：针对在约旦进行重大投资的外国人。
  3. 家庭团聚居留（Family Reunion Residency）：适用于约旦公民的配偶、未成年子女或父母。
  4. 学习居留（Student Residency）：针对在约旦认可的教育机构全职学习的国际学生。
  5. 退休居留（Retirement Residency）：针对达到一定年龄并有稳定海外收入的外国人。
  6. 特殊人才居留（Special Talent Residency）：针对约旦急需的高技能专业人士，如医生、工程师、IT专家等。

重要提示：约旦不承认双重国籍。获得约旦国籍意味着必须放弃原有国籍。此外，约旦对某些国籍（如以色列）的公民有严格的入境限制。

二、各类长期居留政策详解

1. 工作居留（Work Permit & Residency）

这是最常见的途径，适用于在约旦找到工作的外国人。

  • 政策要求：

    • 雇主担保：必须由约旦本地公司或注册的外国公司作为担保人。雇主需向约旦劳工部（Ministry of Labour）申请工作许可。
    • 职位要求：职位必须是约旦本地人无法胜任的，通常针对技术、管理或专业岗位。劳工部会根据“约旦化”（Jordanization）政策进行审核，某些行业有本地员工比例要求。
    • 合同要求：需提供经公证的雇佣合同，明确职位、薪资、福利等。
    • 健康检查：申请人需在约旦指定的医疗机构完成体检，获得健康证明。
    • 无犯罪记录：需提供原籍国或居住国的无犯罪记录证明，并经约旦驻外使领馆认证。

  • 申请流程：

    1. 雇主申请工作许可：雇主向劳工部提交申请，包括公司文件、职位描述、申请人简历等。
    2. 获得工作许可：劳工部审核通过后，颁发工作许可。
    3. 申请居留签证：持工作许可，申请人可在约旦驻外使领馆申请工作签证（通常为多次入境）。
    4. 入境与注册：入境后，需在规定时间内（通常为30天）向约旦内政部（Ministry of Interior）下属的外国人事务局（Department of Residence and Borders）申请居留许可（Iqama）。
    5. 办理居留卡：居留许可获批后，领取居留卡（Residence Permit Card）。

  • 有效期与续签：工作居留通常与工作许可有效期一致，一般为1-2年。到期前需提前续签，流程类似首次申请。

  • 实际案例：

    • 案例一：软件工程师：一家中国科技公司在安曼设立分公司，需要招聘一名高级软件工程师。公司向劳工部提交了职位描述、公司注册文件、以及候选人的学历和工作经验证明。由于该职位技术要求高，且公司证明了本地人才库中无合适人选，劳工部批准了工作许可。候选人持许可在安曼的中国使馆申请了工作签证，入境后顺利办理了居留卡。
    • 案例二：英语教师：一名美国公民在约旦一所国际学校获得英语教师职位。学校作为雇主，向劳工部申请工作许可。由于教育行业对“约旦化”要求相对灵活，且教师职位通常被视为专业岗位，申请顺利获批。教师入境后，学校协助其完成了体检和居留注册。

2. 投资居留（Investment Residency）

约旦政府鼓励外国投资，为达到一定投资额度的投资者提供长期居留权。

  • 政策要求：

    • 投资领域：通常要求投资于约旦经济部（Ministry of Economy）认可的领域，如房地产、制造业、旅游业、信息技术等。投资房地产是常见途径。
    • 投资额度：根据投资类型和区域不同，额度要求各异。例如，在安曼等主要城市投资房产，通常要求投资额不低于20万约旦第纳尔（JOD）（约合28万美元，汇率浮动）。在特定经济区或欠发达地区，门槛可能降低。
    • 投资证明：需提供经公证的投资合同、付款凭证、产权证明等。
    • 资金来源证明：需证明投资资金的合法来源。
    • 无犯罪记录：同上。

  • 申请流程：

    1. 完成投资：在约旦完成符合要求的投资。
    2. 获取投资证明：从相关机构（如房地产注册局、经济部）获取投资完成证明。
    3. 提交申请：向约旦内政部外国人事务局提交投资居留申请，附上所有证明文件。
    4. 审核与批准：内政部审核通过后，颁发居留许可。
    5. 领取居留卡。

  • 有效期与续签：投资居留通常为2-5年，根据投资额和类型而定。到期后，只要投资持续存在，即可续签。

  • 实际案例：

    • 案例：一位来自阿联酋的投资者在安曼的Abdoun区购买了一套价值25万JOD的公寓。他委托当地律师办理了产权过户，并获得了房地产注册局颁发的产权证明。随后，他向内政部提交了投资居留申请，附上产权证明、资金来源声明（来自其在阿联酋的银行账户）和无犯罪记录证明。约两个月后，他获得了为期3年的居留许可。

3. 家庭团聚居留（Family Reunion Residency）

适用于约旦公民的直系亲属。

  • 政策要求：

    • 申请人资格：约旦公民的配偶、未成年子女（通常指18岁以下，或21岁以下且在全日制学习）、以及父母（需证明依赖关系）。
    • 担保人：约旦公民作为担保人，需提供收入证明（通常要求月收入不低于一定标准，如500 JOD），以证明有能力抚养家庭成员。
    • 关系证明：需提供经认证的结婚证、出生证等。
    • 健康检查与无犯罪记录：同上。

  • 申请流程：

    1. 担保人申请：约旦公民向内政部外国人事务局提交担保申请。
    2. 获得批准：内政部审核担保人资格和关系证明。
    3. 申请人办理签证：批准后，申请人可在约旦驻外使领馆申请家庭团聚签证。
    4. 入境与注册：入境后办理居留许可。

  • 有效期与续签：通常与担保人的身份挂钩，只要婚姻或亲属关系存续，即可续签。

  • 实际案例：

    • 案例：一名约旦男性公民与一名中国女性公民结婚。约旦丈夫在安曼工作，月收入800 JOD。他向内政部提交了结婚证（经中国外交部和约旦使馆认证）、自己的收入证明和居住证明。内政部批准后，妻子在约旦驻华使馆申请了家庭团聚签证。入境后，她顺利办理了居留卡，有效期与丈夫的居留卡一致。

4. 学习居留（Student Residency）

针对在约旦认可的大学或学院全职学习的国际学生。

  • 政策要求：

    • 录取通知书：必须获得约旦教育部认可的高等教育机构的正式录取通知书。
    • 财务证明：需证明有足够的资金支付学费和生活费（通常要求银行存款证明）。
    • 健康检查：同上。
    • 无犯罪记录：同上。

  • 申请流程：

    1. 获得录取：申请并获得约旦大学的录取。
    2. 申请学生签证：持录取通知书在约旦驻外使领馆申请学生签证。
    3. 入境与注册：入境后，学校通常会协助学生向内政部申请居留许可。
    4. 领取居留卡。

  • 有效期与续签：居留许可有效期通常与学年一致，每年需续签。毕业后，可申请一段时间的求职居留（通常为6个月）。

  • 实际案例：

    • 案例：一名印度学生被约旦大学（University of Jordan）的计算机科学硕士项目录取。他提供了录取通知书、银行存款证明（证明能覆盖一年学费和生活费）和无犯罪记录证明。在印度新德里的约旦使馆申请了学生签证。入境后，学校国际学生办公室协助他完成了居留注册。

5. 退休居留（Retirement Residency）

针对希望在约旦安度晚年的退休人士。

  • 政策要求：

    • 年龄要求：通常要求申请人年满55岁或以上。
    • 稳定收入：需证明有稳定的、来自约旦境外的养老金或其他收入，且月收入不低于一定标准（例如，1000 JOD）。收入需通过银行转账证明。
    • 健康保险：需购买覆盖约旦的医疗保险。
    • 无犯罪记录：同上。

  • 申请流程：

    1. 准备文件：收集年龄证明、收入证明（如养老金发放机构的证明、银行流水）、医疗保险单、无犯罪记录证明等。
    2. 提交申请：向内政部外国人事务局提交申请。
    3. 审核与批准：内政部审核通过后，颁发居留许可。
    4. 领取居留卡。

  • 有效期与续签：通常为1-2年，到期后只要满足条件即可续签。

  • 实际案例：

    • 案例：一位65岁的德国退休人士，每月从德国领取1500欧元的养老金。他提供了德国养老金机构的证明、近半年的银行流水（显示每月固定入账）、在约旦购买的医疗保险单以及德国警方出具的无犯罪记录证明（经认证）。他成功申请了为期2年的退休居留。

6. 特殊人才居留（Special Talent Residency）

约旦为吸引全球顶尖人才，设立了特殊人才居留计划，通常由约旦投资委员会（Jordan Investment Commission, JIC）或相关部委推动。

  • 政策要求：

    • 专业领域：通常针对约旦重点发展的行业，如信息技术、可再生能源、医疗、金融、工程等。
    • 资质要求：需提供国际认可的学历、专业资格证书、重大成就证明（如专利、论文、奖项）或知名企业的推荐信。
    • 雇主或项目支持：通常需要约旦本地雇主或投资项目作为支持方。
    • 快速通道：此类申请通常有优先处理权，流程更快。

  • 申请流程：

    1. 获得支持：找到约旦的雇主或投资项目，或直接向JIC提交人才申请。
    2. 提交申请：通过JIC或雇主向内政部提交特殊人才居留申请。
    3. 审核与批准：审核通过后，获得居留许可。
    4. 领取居留卡。

  • 有效期与续签：通常为2-5年，根据人才价值和项目周期而定。

  • 实际案例：

    • 案例：一位拥有博士学位和10年经验的中国人工智能专家，被约旦一家新兴科技公司聘请为首席技术官。该公司通过约旦投资委员会（JIC）的“人才引进计划”为其申请居留。JIC审核了专家的简历、专利和公司的发展计划后，向内政部出具了推荐信。该专家的居留申请在一个月内获批，获得了为期3年的居留许可。

三、实际申请指南：步骤与注意事项

通用申请步骤

  1. 确定申请类别：根据自身情况（工作、投资、家庭等）选择合适的居留类型。
  2. 准备文件：这是最关键的一步。所有非阿拉伯语文件通常需要翻译成阿拉伯语并经公证。具体文件清单因类别而异，但通常包括：
    • 护照原件及复印件（有效期至少6个月以上）
    • 照片（白底，尺寸符合要求）
    • 申请表（从内政部网站下载或现场领取）
    • 健康证明（在约旦指定医院体检获得）
    • 无犯罪记录证明（原籍国或居住国出具，并经约旦驻外使领馆认证）
    • 财务证明（如银行存款、收入证明等，根据类别要求）
    • 支持性文件（如雇佣合同、投资证明、结婚证、录取通知书等）
    • 医疗保险单（部分类别要求）
  3. 提交申请：
    • 在约旦境内申请：前往安曼或其他主要城市的内政部外国人事务局办公室提交。
    • 在约旦境外申请：前往约旦驻外使领馆申请相应签证。
  4. 支付费用：申请需支付政府费用，费用根据居留类型和期限而异。通常可通过现金或银行转账支付。
  5. 等待审核：审核时间从几周到几个月不等，特殊人才或投资类可能更快。
  6. 领取居留卡：审核通过后，按通知领取居留卡（Iqama）。务必妥善保管，这是在约旦合法居留和工作的凭证。

重要注意事项

  1. 签证与居留的区别：签证是入境许可，居留许可（Iqama）是入境后在约旦合法居住和工作的许可。入境后必须在规定时间内办理居留许可，否则将面临罚款、驱逐出境甚至未来入境限制。
  2. “约旦化”政策：在申请工作居留时，雇主必须证明该职位无法由约旦本地人胜任。这可能导致某些行业（如零售、行政）的申请难度增加。
  3. 文件认证：所有外国文件（如结婚证、学位证、无犯罪记录）必须经过原籍国外交部认证 + 约旦驻该国使领馆认证（即“双认证”），流程耗时较长，需提前准备。
  4. 法律咨询：约旦的移民政策可能随时调整，且申请过程涉及复杂的法律文件。强烈建议聘请约旦本地律师或通过约旦投资委员会（JIC） 等官方渠道获取最新信息和协助。
  5. 避免非法居留：约旦对非法居留的处罚严厉，包括高额罚款、监禁和驱逐出境，并可能影响未来签证申请。
  6. 语言：官方语言为阿拉伯语。虽然在安曼等大城市英语普及度较高，但与政府部门打交道时，最好有阿拉伯语翻译或律师协助。
  7. 最新政策查询：最权威的信息来源是约旦内政部官方网站（www.moi.gov.jo）和约旦投资委员会网站（www.jic.gov.jo）。政策可能更新，申请前务必核实。

四、常见问题解答（FAQ）

  1. Q：约旦居留卡（Iqama）的有效期是多久？

    • A：有效期根据居留类型而定，通常为1-5年。到期前需提前至少30天申请续签。

  2. Q：持约旦居留卡可以免签去其他国家吗？

    • A：约旦居留卡本身不提供免签特权，但持有约旦居留卡的外国人，其护照国籍决定了免签待遇。约旦护照本身免签国家较多，但居留卡不影响原国籍护照的签证政策。

  3. Q：在约旦工作，个人所得税如何计算？

    • A：约旦对居民（通常指在一个纳税年度内在约旦居住超过183天）的全球收入征税，对非居民仅就约旦来源收入征税。税率采用累进制，从5%到30%不等。具体计算需咨询约旦税务部门或专业会计师。

  4. Q：约旦的医疗保险是强制性的吗？

    • A：对于在约旦工作的外国人，雇主通常需要为其购买医疗保险。对于其他居留类型（如投资、退休），医疗保险通常是申请居留的必要条件之一。

  5. Q：如果我的居留卡丢失或损坏怎么办？

    • A：应立即向内政部外国人事务局报告，并申请补办。通常需要提供护照复印件、照片和一份书面声明，并支付补办费用。

五、结论

约旦的移民与长期居留政策为不同背景和需求的外国人提供了多种途径，从工作、投资到家庭团聚和退休生活。然而，申请过程涉及复杂的法律程序和文件要求，且政策可能随时调整。成功申请的关键在于提前规划、充分准备文件、遵守法律程序，并在必要时寻求专业法律帮助。

对于有意向在约旦长期居留的人士，建议首先明确自己的目标和资格，然后通过官方渠道获取最新信息，或咨询约旦投资委员会（JIC）等机构。约旦作为一个开放且友好的国家，正积极吸引全球人才和投资，只要符合条件并遵循正确的流程，获得长期居留权是完全可行的。

免责声明：本文提供的信息基于截至2023年底的公开资料和政策，仅供参考。移民政策复杂且可能变动，申请前请务必咨询约旦官方机构或专业移民律师获取最新、最准确的信息。