引言：党建引领移民村振兴的时代背景与重要性

在新时代乡村振兴战略的宏大背景下，移民村作为农村社会的重要组成部分，其发展状况直接关系到广大移民群众的福祉和农村社会的和谐稳定。由于历史原因和自然条件的限制，许多移民村面临着基础设施薄弱、产业发展滞后、基层治理能力不足等多重挑战。然而，随着党建引领作用的不断强化，越来越多的移民村通过创新党建工作模式，成功实现了从“输血”到“造血”的转变，成为乡村振兴的典范。

党建引领乡村振兴的核心在于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，移民村能够有效整合资源、凝聚人心、激发内生动力。例如，一些移民村通过建立“党支部+合作社+农户”的模式，不仅增强了党组织的凝聚力，还带动了集体经济的快速发展。这种模式下，党支部负责统筹规划、协调资源，合作社负责具体运营，农户则通过入股分红或务工获得收益，形成了多方共赢的局面。

此外，党建引领还体现在乡村治理的方方面面。通过健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，移民村能够有效化解矛盾、维护稳定、弘扬新风。例如，一些地方推行“党员积分制”管理，将党员参与乡村治理的情况量化考核，激励党员主动服务群众、带头示范。这种制度创新不仅提升了党员的责任感，也增强了群众对党组织的信任和支持。

一、党建引领移民村振兴的典范模式

1. “党建+产业融合”模式：激活经济发展新动能

产业兴旺是乡村振兴的重点，而党建引领则是产业发展的“红色引擎”。在移民村振兴实践中，“党建+产业融合”模式通过党组织牵头、党员带头、群众参与的方式，有效破解了产业发展中的资金、技术、市场等难题。

典型案例： 浙江省安吉县余村曾是典型的移民村，通过党建引领实现了从“卖石头”到“卖风景”的华丽转身。村党支部牵头成立旅游发展公司，党员带头入股并参与经营，同时引进专业团队进行市场化运作。在党组织的协调下，村民以土地、房屋等资源入股，共享发展红利。如今，余村已成为全国乡村振兴的样板村，年接待游客超百万人次，村民人均年收入突破5万元。

具体做法：

  • 党组织统筹规划： 村党支部深入调研市场需求，结合本地生态资源优势，制定产业发展规划，明确发展方向。
  • 党员示范带动： 党员率先尝试新技术、新品种，成功后向群众推广。例如，党员张某某带头种植白茶，亩均收入增加3000元，带动全村发展白茶产业500亩。
  • 合作社规范运营： 成立专业合作社，由党支部书记兼任理事长，建立“保底收益+按股分红”机制，保障村民利益。
  • 品牌化营销： 注册集体商标，通过电商平台、直播带货等方式拓展销售渠道，提升产品附加值。

2. “党建+人才培育”模式：打造本土化人才队伍

人才是乡村振兴的第一资源。移民村往往面临人才外流严重、本土人才匮乏的问题。通过“党建+人才培育”模式，党组织能够有效吸引、培育和留住人才，为乡村发展提供智力支持。

典型案例： 河南省信阳市平桥区郝堂村实施“归雁计划”，村党支部建立在外人才信息库，定期召开乡贤恳谈会，吸引12名在外企业家、大学生返乡创业。同时，开设“农民夜校”，组织党员技术骨干授课，培训村民300余人次，培养了一批“土专家”“田秀才”。

具体做法：

  • 建立人才回流机制： 党支部成员分包联系在外人才，通过亲情、乡情纽带吸引他们返乡。对返乡创业人才给予政策扶持，如提供低息贷款、免费技能培训等。
  • 本土人才培育： 依托“农民夜校”“田间课堂”等平台，邀请农业专家、党员技术能手授课，重点培训种植、养殖、电商等实用技能。
  • 人才激励机制： 设立“乡村振兴贡献奖”，对带动群众致富成效显著的人才给予表彰和奖励，营造尊重人才、鼓励创新的氛围。

3. “党建+治理创新”模式：构建和谐善治新格局

乡村治理是乡村振兴的基石。移民村由于人口结构复杂、利益诉求多元，治理难度较大。通过“党建+治理创新”模式，党组织能够有效整合治理资源，提升治理效能。

典型案例： 江苏省苏州市吴中区旺山村创新“党建+网格化治理”模式，将全村划分为5个网格，每个网格由1名党员担任网格长，配备2-3名党员志愿者。网格员负责政策宣传、矛盾调解、民生服务等工作，实现了“小事不出格、大事不出村”。同时，建立“村民议事会”，由党支部牵头，定期组织村民代表共商村务，提升了村民的参与感和获得感。

具体做法：

  • 网格化管理： 以自然村或村民小组为单位划分网格，将党组织建在网格上，实现党的组织和工作全覆盖。
  • 党员责任区： 每名党员联系10-15户群众，定期走访，收集民意，解决实际困难。党员服务情况纳入积分管理，与评优评先挂钩。
  • 多元共治： 整合村“两委”、乡贤、志愿者等力量，组建“红管家”服务队，开展环境整治、扶贫帮困、文化活动等服务。
  • 数字化赋能： 开发“智慧村务”APP，村民可在线反映问题、参与投票、查看村务公开信息，提升了治理的透明度和效率。

2. 实践探索：移民村党建引领乡村振兴的路径优化

1. 强化组织建设，筑牢振兴根基

组织振兴是乡村振兴的根本保证。移民村必须把加强基层党组织建设放在首位，打造坚强有力的战斗堡垒。

  • 选优配强班子： 采取“内选外引”相结合的方式，选拔政治素质好、带富能力强、群众威信高的党员担任村党组织书记。鼓励从返乡大学生、退役军人、致富带头人中培养后备干部。
  • **规范组织生活：严格落实“三会一课”、主题党日等制度，创新活动形式，如开展“田间党课”“红色教育基地参观”等，增强组织生活的吸引力和实效性。
  • 加强党员教育管理： 建立党员学习微信群，定期推送学习资料；开展“党员亮身份、作承诺、当先锋”活动，激励党员在产业发展、环境整治、疫情防控等工作中发挥模范作用。

2. 深化产业融合，增强发展后劲

产业是发展的根基，必须坚持党建引领，推动产业高质量发展。

  • 精准定位产业： 立足本地资源禀赋，因地制宜发展特色产业。例如，靠近景区的移民村可发展乡村旅游、民宿经济；农业资源丰富的可发展特色种植、生态养殖。
  • 创新经营模式： 推广“党支部+合作社+农户+企业”模式，通过土地流转、入股分红、订单农业等方式，完善利益联结机制，让村民共享产业增值收益。
  • 强化科技支撑： 与科研院所、高校合作，引进新品种、新技术，提升产业科技含量。例如，引进智能灌溉系统、无人机植保等，提高农业生产效率。

3. 创新治理方式，提升服务水平

治理有效是乡村振兴的重要保障，必须不断创新治理方式，提升群众满意度。

  • 完善村规民约： 在党组织领导下，组织村民讨论修订村规民约，将社会主义核心价值观、移风易俗、环境保护等内容纳入其中，引导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
  • 推广积分制管理： 将村民参与公共事务、志愿服务、文明创建等情况量化积分，积分可兑换生活用品或享受优先服务，激发村民参与治理的积极性。 2023年，某移民村通过积分制管理，村民参与环境整治的出勤率从30%提升到90%，村容村貌显著改善。
  • 建设数字乡村： 利用互联网、大数据等技术，打造集村务公开、便民服务、平安建设于一体的数字平台，提升治理智能化水平。

4. 加强文化建设，培育文明乡风

文化振兴是乡村振兴的灵魂，必须发挥党组织的文化引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  • 建好文化阵地： 建设党群服务中心、文化礼堂、农家书屋等场所，为村民提供丰富的文化活动空间。
  • 丰富文化活动： 组织文艺演出、体育比赛、读书会等活动，特别是结合传统节日开展特色活动，如春节写春联、端午包粽子、中秋赏月等，增强村民的文化认同感和凝聚力。
  • 弘扬先进典型： 挖掘和宣传身边的道德模范、最美家庭、优秀党员等先进事迹，用身边事教育身边人，营造崇德向善的浓厚氛围。

5. 注重生态保护，建设宜居家园

生态宜居是乡村振兴的关键，必须坚持绿色发展理念，建设美丽乡村。

  • 推进环境整治： 党组织带头开展“三清三拆三整治”行动（清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌；整治生活垃圾、生活污水、水体污染），改善人居环境。
  • 发展生态经济： 保护好山水林田湖草等自然资源，发展生态农业、生态旅游等产业，实现生态保护与经济发展的双赢。
  • 建立长效机制： 制定环境卫生管理制度，配备保洁员，实行“门前三包”责任制，确保环境整治成果长效保持。

3. 面临的挑战与对策

尽管移民村党建引领乡村振兴取得了一定成效，但仍面临一些挑战，需要在实践中不断探索和完善。

1. 挑战

  • 人才短缺： 年轻党员、后备干部培养不足，部分村党组织书记年龄偏大、能力偏弱。
  • 资金瓶颈： 产业发展、基础设施建设需要大量资金，但移民村集体经济薄弱，融资渠道有限。
  • 治理难度： 随着城镇化进程加快，移民村人口流动加剧，利益诉求多元化，治理难度增加。
  • 产业同质化： 部分移民村产业发展缺乏特色，存在跟风模仿现象，市场竞争力不强。

2. 对策

  • 加强人才培养： 实施“双培双带”工程（把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员；党员带头致富，带领群众致富），加大从青年农民、退役军人、返乡创业人员中发展党员力度。建立村干部学历提升激励机制，鼓励参加大专、本科层次的学习。
  • 拓宽融资渠道： 积极争取上级财政扶持资金、乡村振兴专项贷款；盘活闲置资产，通过租赁、承包、入股等方式增加集体收入；引导社会资本参与，通过PPP模式、村企合作等方式解决资金问题。 -创新治理模式： 推广“积分制”“清单制”等有效做法，运用数字化手段提升治理效率；加强矛盾纠纷排查化解，发挥乡贤、老党员、老干部的作用，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
  • 推动产业差异化发展： 组织专家团队对移民村资源进行评估，制定“一村一策”产业发展规划；加强品牌建设，打造特色农产品品牌、乡村旅游品牌；发展“后备箱经济”“夜间经济”等新业态，拓展产业发展空间。

4. 结论与展望

移民村党建引领乡村振兴是一项系统工程，需要长期坚持、不断创新。实践证明，只有把党的领导贯穿于乡村振兴的全过程和各方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能有效破解移民村发展难题，实现农业强、农村美、农民富的目标。

展望未来，随着乡村振兴战略的深入实施，移民村将迎来更多的发展机遇。基层党组织要继续发扬改革创新精神，不断探索党建引领的新模式、新路径，重点在产业高质量发展、人才引育用留、治理现代化等方面下功夫，推动移民村实现全面振兴。同时，要注重总结推广成功经验，形成可复制、可推广的“移民村振兴模式”，为全国其他地区提供借鉴和参考。

总之，党建引领是移民村振兴的“定盘星”和“主心骨”。只要始终坚持党的领导，紧紧依靠群众，不断创新实践，就一定能够谱写移民村乡村振兴的新篇章，让广大移民群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。