引言：党建引领乡村振兴的时代背景与移民村的独特挑战
在新时代乡村振兴战略的宏大背景下，移民村作为农村社会的重要组成部分，承载着数百万水库移民、生态移民和扶贫搬迁群众的安居乐业梦想。这些村庄往往面临着历史遗留问题多、产业基础薄弱、社区融合难度大等独特挑战。如何通过党建引领，将这些“后发村”转变为乡村振兴的“样板村”，已成为各级党组织和政府部门的重要课题。本文将从组织建设、产业发展、治理优化和文化振兴四个维度，系统阐述移民村党建引领乡村振兴的实践路径，并结合典型案例提供可复制的经验启示。
移民村的特殊性在于其“移民”属性带来的双重挑战：一方面，村民来自不同地域，文化习俗差异大，社区认同感较弱；另一方面，原有生产生活方式被打破，新产业培育周期长，经济增收压力大。例如，某省大型水库移民村在搬迁初期，村民人均耕地不足0.5亩，青壮年劳动力外流率高达60%，村集体经济几乎为零。面对这些困境，唯有强化基层党组织的政治功能和组织功能，才能有效整合资源、凝聚人心、激发内生动力。党建引领不是空洞的口号，而是要通过具体实践，将党的组织优势转化为发展优势，将党员先锋模范作用转化为干事创业的动能。
一、组织建设：筑牢移民村振兴的“战斗堡垒”
1.1 优化党组织设置，实现“有形覆盖”与“有效覆盖”统一
移民村党组织建设的首要任务是解决“组织虚化”问题。许多移民村在搬迁后，党员分散居住、组织生活不正常，甚至出现“口袋党员”“隐形党员”现象。针对这一问题，应创新党组织设置方式，推动组织网络与治理网格深度融合。
实践路径：
- 网格化党组织架构：按照“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，将全村划分为若干网格，每个网格建立党小组，形成“村党支部—网格党小组—党员中心户”的三级组织体系。例如，浙江省安吉县某移民村将全村划分为5个网格，每个网格配备1名党小组长和3-5名党员中心户，负责政策宣传、矛盾调解、环境监督等工作，实现了“小事不出格、大事不出村”。
- 功能型党组织建设：针对移民村产业分散的特点，成立产业党支部、合作社党支部等功能型党组织。如四川省向家坝移民村在柑橘种植专业合作社建立党支部，将12名种植能手党员纳入其中，通过“支部+合作社+农户”模式，带动全村发展柑橘产业2000亩，年产值突破500万元。
- 流动党员动态管理：利用“互联网+党建”手段，建立流动党员线上党支部，通过微信群、学习强国等平台开展组织生活。江西省某移民村开发“移民村党员e家”小程序，实现流动党员在线签到、在线学习、在线议事，党员参会率从不足40%提升至95%以上。
1.2 选优配强带头人，打造“头雁方阵”
移民村的发展，关键在人，核心在支部书记。一个能力强、作风正的支部书记，能够带动整个村庄的转型。然而，移民村往往面临“能人外流、无人可选”的困境。因此，必须拓宽选人视野，创新培养机制。
实践路径：
- 内选外引相结合：一方面，从本村致富能手、退役军人、返乡大学生中选拔；另一方面，实施“归雁计划”，从外出经商成功人士、退休干部中回引。例如，湖北省丹江口市某移民村回引在外经商党员王某担任支部书记，他利用自身资源引进一家服装加工厂，解决本村120名妇女就业，人均月增收3000元。
- 导师帮带制：建立县乡领导干部与移民村支部书记“一对一”帮带机制，定期开展业务培训和工作指导。贵州省某移民村支部书记上任初期，由乡镇党委书记亲自帮带3个月，帮助其理清发展思路，迅速打开工作局面。
- 激励保障机制：提高移民村支部书记待遇，落实“基本报酬+绩效奖励+集体经济创收奖励”政策，激发干事创业热情。同时，优先推荐优秀移民村支部书记担任各级“两代表一委员”，提升政治荣誉感。
1.3 严格党员教育管理，发挥先锋模范作用
党员是党的肌体细胞，党员队伍的先进性直接关系党组织的战斗力。移民村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题，必须通过严格教育管理，唤醒党员意识，激发先锋作用。
实践路径：
- 积分量化管理：推行党员积分制管理，将参加组织生活、服务群众、带头致富等量化为积分，与评优评先、慰问救助挂钩。例如，湖南省某移民村制定《党员积分管理办法》，每月公示积分，年度积分低于60分的党员由支部书记约谈，连续两年低于60分的予以组织处理。实施以来，党员参与村级事务的积极性大幅提升。
- 设岗定责：根据党员特长，设立政策宣传岗、矛盾调解岗、产业示范岗、环境监督岗等，让无职党员有岗有责。如河南省某移民村设立“党员责任田”，12名党员带头种植优质水稻，亩均增收500元，并结对帮扶5户困难群众，形成“党员带头、群众跟进”的良好氛围。
- 主题党日创新：将主题党日与为民办实事相结合，每月确定一个主题，如“清洁家园日”“助农增收日”“矛盾化解日”等。例如，安徽省某移民村将每月15日定为“党员义务劳动日”，组织党员清理沟渠、修缮道路，累计投入工时800余个，节省村集体开支10万元。
2. 产业发展：激活移民村振兴的“源头活水”
2.1 理清发展思路，科学规划产业方向
移民村产业发展的最大障碍是“无地可种、无业可就”。因此，必须立足资源禀赋，科学规划产业方向，避免盲目跟风。
实践路径：
- 资源盘活：对移民村闲置土地、山林、水面等资源进行全面摸底，通过土地流转、入股分红等方式盘活利用。例如，福建省某移民村将1200亩闲置山地统一流转，引进一家茶叶公司发展生态茶园，村民每亩年获租金600元，同时在茶园务工每天收入120元，村集体年增收20万元。
- 飞地经济：针对耕地不足的问题，探索“飞地经济”模式，跨区域发展产业。如江苏省某移民村与邻村合作，在邻村租赁500亩土地发展设施农业，收益按比例分成，解决了本村无地发展的问题。
- 三产融合：推动农业与旅游、文化、电商等产业融合，提升产业附加值。例如，山东省某移民村依托黄河文化，发展“农业+旅游”模式，建设采摘园、农家乐，年接待游客5万人次，带动户均增收8000元。
2.2 强化利益联结，确保群众稳定增收
产业发展的核心是让群众受益，必须建立紧密的利益联结机制，避免“富了老板、穷了老乡”。
实践路径：
- “党支部+合作社+农户”模式：由党支部领办合作社，农户以土地、资金、劳动力入股，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。例如，陕西省某移民村支部书记牵头成立养牛合作社，20户村民入股，户均年分红1.2万元，同时吸纳30名村民务工，人均年增收2万元。
- 订单农业：党支部与龙头企业签订保底收购协议，降低农户市场风险。如河北省某移民村与一家蔬菜公司合作，发展订单辣椒种植，公司提供种子、技术并以保护价收购，农户每亩纯收入达4000元，比种植传统作物增收2000元。
- 公益性岗位：针对弱劳力、半劳力，开发公益性岗位，如保洁员、护林员、水管员等。例如，广西某移民村设置20个公益性岗位，每人月工资800元，既解决了部分村民就业，又改善了村容村貌。
2.3 科技赋能，提升产业竞争力
现代产业发展离不开科技支撑，移民村必须主动拥抱新技术，提升产业科技含量。
实践路径：
- 专家驻村指导：与农业科研院所合作，建立“科技特派员”制度，定期开展技术培训。例如，云南省某移民村与省农科院合作，引进专家指导种植中药材，亩均收入达8000元，是传统作物的4倍。
- 智慧农业应用：利用物联网、大数据等技术，发展智慧农业。如四川省某移民村在柑橘园安装智能灌溉系统和虫情测报灯，节水30%，减少农药使用量40%，果品品质大幅提升，售价提高20%。
- 电商直播带货：培养本土主播，利用抖音、快手等平台销售农产品。例如，贵州省某移民村培养3名返乡大学生主播，通过直播带货销售土蜂蜜、腊肉等特产，年销售额突破300万元，带动80户村民增收。
3. 治理优化：构建移民村振兴的“和谐生态”
3.1 党建引领下的“三治融合”
移民村社区融合难、矛盾多发，必须坚持自治、法治、德治“三治融合”，提升治理效能。
实践路径：
- 自治为本：完善村民自治制度，推行“四议两公开”，重大事项由村民代表大会决定。例如，某移民村在土地流转方案制定中，通过“四议两公开”程序，充分听取村民意见，最终方案获得98%村民支持，顺利实施。
- 法治为纲：建立法律顾问制度，定期开展普法宣传。如某移民村聘请律师担任法律顾问，为村民提供法律咨询，成功调解土地纠纷15起，避免了矛盾升级。
- 德治为先：开展“星级文明户”“好媳妇好婆婆”等评选活动，弘扬正能量。例如，某移民村每年评选10户“星级文明户”，给予物质奖励，并张榜公示，村民参与热情高涨，村风民风明显改善。
3.2 数字化治理，提升服务效率
利用数字化手段，打通服务群众“最后一公里”。
实践路径：
- 建立数字平台：开发村级事务管理APP，实现政策查询、事项办理、诉求反映“一网通办”。例如，某移民村开发“智慧村居”小程序，村民可在线办理低保申请、医保缴费等业务，办事效率提升70%。
- 视频监控联网：在主要路口、公共区域安装摄像头，接入公安系统，提升治安防控水平。如某移民村安装30个摄像头后，盗窃案件同比下降90%，村民安全感大幅提升。
- 网格化管理：将网格员信息、职责、联系方式公示在微信群，群众有事直接@网格员，实现“小事一格解决、大事全网联动”。例如，某移民村网格员通过微信群及时发现并处理一起火灾隐患，避免了重大损失。
3.3 矛盾调解机制，维护社区稳定
移民村因历史遗留问题、利益分配等易引发矛盾，必须建立有效的调解机制。
实践路径：
- 党员调解队：组建以党员为骨干的调解队伍，发挥党员威信高、情况熟的优势。例如，某移民村成立“老娘舅”调解队，由5名老党员组成，成功调解邻里纠纷、家庭矛盾80余起，调解成功率达95%。
- 多元化解机制：整合司法、公安、民政等部门资源，建立“一站式”矛盾调解中心。如某移民村设立“村民说事室”，每周三由乡镇干部、律师、村干部联合坐班，现场解答村民疑问，化解矛盾。
- 心理疏导介入：针对移民心理适应问题，引入专业心理咨询师，开展心理疏导。例如，某移民村与县心理咨询师协会合作，为20名有心理困扰的村民提供免费咨询，有效缓解了搬迁后的焦虑情绪。
4. 文化振兴：凝聚移民村振兴的“精神内核”
4.1 重塑社区认同，促进文化融合
移民村的文化振兴，核心是解决“我是谁、我从哪里来、我要到哪里去”的身份认同问题。
实践路径：
- 村史村志编纂：组织老党员、老干部编纂村史村志，记录移民历程，传承乡土文化。例如，某移民村投资10万元编印《村史村志》，发放给每户村民，增强了村民的历史认同感和归属感。
- 文化墙建设：在村内主干道绘制文化墙，展示移民精神、村规民约、先进典型。如某移民村建设200米文化墙，图文并茂展示“舍小家为大家”的移民精神，成为村民茶余饭后的“活教材”。
- 传统节庆活动：利用春节、端午、中秋等传统节日，组织村民开展集体活动，促进交流融合。例如，某移民村每年举办“移民文化节”，组织文艺汇演、体育比赛、美食展销，参与村民达上千人次，有效促进了社区融合。
4.2 培育文明乡风，提升精神风貌
乡风文明是乡村振兴的保障，必须通过移风易俗、典型引领等方式，培育文明乡风。
实践路径：
- 制定村规民约：将婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等内容纳入村规民约，由村民代表大会讨论通过，共同遵守。例如，某移民村规定婚宴不超过20桌，丧事不搞流水席，每年可为村民节省人情支出约50万元。
- 设立红白理事会：由德高望重的老党员、老干部组成红白理事会，全程监督婚丧事宜。如某移民村红白理事会成立后，成功劝阻大操大办12起，减轻村民负担30万元。
- 选树先进典型：每年评选“最美移民家庭”“致富带头人”“孝老爱亲模范”等，给予表彰奖励。例如，某移民村每年评选10个先进典型，颁发荣誉证书和1000元奖金，并在村务公开栏宣传，营造比学赶超的氛围。
4.3 丰富文化生活，满足精神需求
移民村群众搬迁后，原有的文化生活方式被打破，必须重建公共文化服务体系。
实践路径：
- 建设文化阵地：建设标准化村文化活动中心、农家书屋、文化广场。例如，某移民村投资50万元建设文化活动中心，配备音响、乐器、图书等设施，成为村民休闲娱乐的好去处。
- 组建文艺队伍：组织村民成立广场舞队、腰鼓队、戏曲队等。如某移民村组建15人的广场舞队，每天晚上在文化广场活动，吸引了众多村民参与，丰富了业余生活。
- 开展文化下乡：定期邀请县剧团、电影放映队到村演出。例如，某移民村每年开展“送戏下乡”活动4场，电影放映12场，满足了村民的文化需求。
5. 实践案例深度剖析：从“后进村”到“示范村”的蜕变
5.1 案例背景：某省大型水库移民村的困境
某省大型水库移民村——幸福村，共有村民320户1200人，其中移民人口占95%。搬迁初期，该村面临“三无”困境：无耕地（人均不足0.3亩）、无产业、无集体收入，村民主要靠打零工维持生计，贫困发生率高达35%，是远近闻名的“上访村”“空壳村”。
5.2 党建引领的“四步法”实践
第一步：建强堡垒，重塑组织力
- 选优配强支部书记：回引在外经商党员李某担任支部书记，他放弃年收入50万元的生意，回村带领群众发展。
- 整顿软弱涣散党组织：对3名长期不参加组织生活的党员予以除名，新发展5名年轻党员，优化党员结构。
- 推行网格化管理：将全村划分为4个网格，每个网格配备党小组长和党员中心户，实现服务管理全覆盖。
第二步：盘活资源，找准产业路
- 盘活闲置资源：将1200亩闲置山地统一流转，引进一家茶叶公司，发展生态茶园，村民每亩年获租金600元。
- 发展飞地经济：在邻村租赁500亩土地，建设蔬菜大棚，收益按村集体40%、村民60%分配。
- 推动三产融合：依托茶园发展乡村旅游，建设农家乐、采摘园，年接待游客3万人次，带动户均增收5000元。
第三步：创新治理，构建和谐社区
- 建立“村民说事室”：每周三由村干部、法律顾问、乡贤联合坐班，现场解决村民诉求。
- 推行积分管理：将村民参与村级事务、环境卫生、孝老爱亲等纳入积分，积分可兑换生活用品，激发了村民参与热情。
- 组建调解队：由5名老党员组成“老娘舅”调解队，成功调解矛盾纠纷60余起，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。
第四步：重塑文化，凝聚精气神
- 编纂村史村志：记录移民历程，传承“舍小家为大家”的精神。
- 建设文化广场：投资30万元建设文化广场，组建广场舞队、腰鼓队，丰富村民文化生活。
- 开展“最美家庭”评选：每年评选10户“最美家庭”，颁发荣誉证书和奖金，营造文明乡风。
5.3 成效与启示
经过3年努力，幸福村实现了华丽转身：村集体经济收入从0增长到50万元，村民人均可支配收入从8000元增长到18000元，贫困发生率降至0，从“后进村”变成了“示范村”，并被评为“全国乡村治理示范村”。
启示：
- 党建引领是核心：只有建强党组织，才能凝聚发展合力。
- 产业支撑是关键：必须因地制宜，找到适合本村的发展路径。
- 群众参与是基础：充分调动村民的积极性，才能实现可持续发展。
- 文化融合是保障：解决好移民的身份认同问题，才能形成社区凝聚力。
6. 经验启示与推广建议
6.1 移民村党建引领乡村振兴的核心经验
1. 必须坚持“党建引领”一条主线不动摇 移民村情况复杂，只有坚持党的领导，才能确保发展方向不偏、力量不散。要将党建工作与乡村振兴各项任务深度融合，避免“两张皮”。
2. 必须坚持“因地制宜”一个原则不放松 每个移民村的资源禀赋、区位条件、群众需求都不同，必须分类施策，不能搞“一刀切”。例如，城郊型移民村可发展都市农业、乡村旅游；偏远山区型移民村可发展特色种养、林下经济。
3. 必须坚持“群众主体”一个理念不偏离 乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。必须充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权，让农民成为乡村振兴的参与者和受益者。
4. 必须坚持“改革创新”一种精神不懈怠 移民村面临的问题是新问题，必须用改革的办法、创新的思路去破解。例如，在土地利用、资金整合、人才引进等方面，要敢于突破现有政策束缚，探索新路径。
6.2 对不同地区移民村的推广建议
1. 城郊型移民村
- 重点发展都市农业、休闲农业、农产品加工。
- 利用靠近城市的区位优势，发展“周末经济”“夜间经济”。
- 加强与城市社区的共建共享，吸引城市资金、技术、人才。
2. 山区型移民村
- 重点发展特色种养、林下经济、生态旅游。
- 加强基础设施建设，改善交通、通讯条件。
- 注重生态保护，走绿色发展之路。
3. 平原型移民村
- 重点发展规模化种植、设施农业、农产品物流。
- 推进土地规模化经营，提高机械化水平。
- 加强与农业龙头企业的合作，发展订单农业。
6.3 对政策制定的建议
1. 加大财政支持力度 建议中央和省级财政设立移民村乡村振兴专项基金，重点支持产业发展、基础设施和公共服务。
2. 完善土地政策 允许移民村在符合规划的前提下，利用闲置建设用地发展二三产业；探索移民村集体经营性建设用地入市。
3. 强化人才支撑 实施“移民村人才振兴计划”，定向培养本土人才，引进外来人才，鼓励大学生村官、退役军人到移民村任职。
4. 建立监测评估机制 对移民村乡村振兴进展进行动态监测，定期评估成效，及时调整政策，确保工作实效。
结语：以高质量党建引领移民村高质量发展
移民村乡村振兴是一项系统工程，也是一项长期任务。从组织建设到产业发展，从治理优化到文化振兴，每一个环节都离不开党建引领。实践证明，只要党组织坚强有力、党员冲锋在前、群众广泛参与，移民村完全可以从“后发村”转变为“示范村”，从“空壳村”转变为“富裕村”。
展望未来，随着乡村振兴战略的深入推进，移民村将迎来前所未有的发展机遇。各级党组织应进一步总结经验、创新实践，将党建引领的政治优势、组织优势转化为发展优势，让更多移民村成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园。这不仅是对移民群众的历史担当，更是对实现共同富裕目标的生动实践。