引言：新加坡EP准证政策的重大变革

新加坡作为亚洲金融和科技中心，一直依赖外国专业人才来推动经济增长。Employment Pass (EP) 准证是新加坡企业引进中高薪外籍员工的主要途径。然而，随着全球人才竞争加剧和本地就业保护意识增强，新加坡政府于2023年9月1日起正式引入COMPASS（Complementarity Assessment Framework）新计分制。这一调整标志着EP申请从传统的薪资门槛审核转向更全面的评估体系，旨在确保外籍人才真正补充本地劳动力市场，而非简单替代。

根据新加坡人力部（MOM）的最新数据，2022年EP持有者超过20万人，占外籍劳动力的显著比例。新政策的核心是引入积分系统，申请者和雇主必须在四个关键类别中获得至少40分才能获批。这一变化不仅提高了薪资和学历要求，还引入了本地劳动力市场平衡和多元化评估，导致申请难度显著上升。对于企业而言，这意味着人才引进策略需要从“高薪即批”转向“综合评估”，以应对本地招聘压力和全球人才流动的不确定性。

本文将详细解析COMPASS新计分制的机制、薪资与学历要求的升级细节，并提供企业应对策略。通过实际案例和数据支持，帮助企业HR和决策者理解政策影响，并制定有效的人才引进计划。政策调整基于MOM官方公告和2023年最新指导原则，确保信息准确可靠。

COMPASS新计分制的概述与实施背景

什么是COMPASS计分制？

COMPASS是新加坡人力部于2023年9月1日推出的评估框架，适用于所有新EP申请和续签（从2024年9月起全面覆盖续签）。它取代了以往仅依赖最低薪资标准的单一审核方式，转而采用积分制，确保外籍人才与本地经济需求高度契合。计分制分为四个类别，总分100分，申请者需在每个类别中获得分数，总分至少40分才能获批。

四个类别包括：

  1. 薪资（Salary）：评估申请者薪资是否达到本地PMET（专业、经理、执行员和技术人员）薪资的基准。
  2. 学历（Qualifications）：认可申请者的学历水平，优先考虑顶级机构学位。
  3. 多元化（Diversity）：鼓励企业招聘来自不同国籍的员工，避免过度依赖单一国家。
  4. 支持本地就业（Supporting Local Employment）：评估企业是否积极招聘本地员工，促进劳动力市场平衡。

这一框架的引入背景是新加坡本地劳动力短缺和人口老龄化。MOM数据显示，2023年本地PMET失业率仅为2.1%，但某些行业（如科技和金融）仍需大量外籍人才。COMPASS旨在平衡这一矛盾：一方面吸引高质量人才，另一方面保护本地就业机会。根据MOM指南，如果企业本地员工比例高或在多元化方面表现好，申请将更容易通过。

实施时间线与过渡期

  • 2023年9月1日：新EP申请必须使用COMPASS。
  • 2024年9月1日：现有EP续签也纳入COMPASS。
  • 过渡期内，MOM提供在线自查工具（COMPASS Self-Assessment Tool），帮助企业预估分数。

这一政策调整并非孤立，而是新加坡“人才战略2030”计划的一部分，旨在到2030年将本地劳动力参与率提升至70%，同时吸引全球顶尖人才。

薪资要求的全面升级：从门槛到积分基准

新薪资标准的核心变化

传统EP申请的最低薪资门槛为S\(5,000（金融行业S\)5,500），但COMPASS引入了更动态的薪资评估。薪资类别占20分，基准是本地PMET薪资的第65百分位（P65）。根据MOM 2023年数据，本地PMET月薪中位数约为S\(5,000，因此P65基准约为S\)6,200（具体因行业而异，例如科技行业可能更高）。

  • 分数分配：
    • 达到P65基准：10分。
    • 达到P90基准（约S$8,500）：20分。
    • 低于P65：0分（申请可能被拒）。

这意味着，以往S\(5,000即可申请的职位，现在需至少S\)6,200才能获得基础分数。对于高薪职位（如高管），S$12,000以上可获满分。

升级的影响与数据支持

这一升级直接提高了企业招聘成本。MOM报告显示，2023年EP申请中，约15%因薪资不足被拒，较2022年上升5%。例如，一家科技公司招聘软件工程师，若薪资为S$5,500（低于P65），即使其他条件优秀，也仅获0分，导致整体分数不足。

实际案例：假设一家新加坡金融科技公司招聘一名数据分析师，职位要求3年经验。传统申请薪资S$5,800即可。但COMPASS下：

  • 若薪资S$6,200（P65）：获10分。
  • 若薪资S\(9,000（P90）：获20分。 企业需权衡：提高薪资至S\)9,000可获满分，但增加成本约50%。MOM建议企业参考行业薪资报告（如MOM的Occupational Wages数据库）来设定薪资。

此外，薪资评估考虑通货膨胀和生活成本。2023年新加坡通胀率达4-5%，政府通过这一机制确保外籍员工薪资不低于本地水平，避免“薪资倾销”。

学历要求的全面升级：从认可到优先顶级机构

新学历标准的核心变化

学历类别占20分，评估申请者的学位水平。COMPASS优先认可顶级机构（Top Tier Institutions）的学位，这些机构由MOM根据全球排名（如QS、THE）指定，包括哈佛、牛津、新加坡国立大学（NUS）等约200所大学。

  • 分数分配：
    • 顶级机构学位（本科或以上）：20分。
    • 其他认可学位（如普通大学本科）：10分。
    • 无学位或非认可学历：0分（需通过其他类别补偿）。

这一变化源于MOM对学历“水分”的担忧。以往，许多EP申请者凭借在线课程或低排名大学学位获批，现在必须提供经认证的学历证明（如通过MOM的学历验证服务）。

升级的影响与数据支持

学历要求升级将淘汰约20-30%的申请者，尤其是来自非顶级机构的亚洲申请者。MOM数据显示，2023年学历类别中，仅40%的申请者获满分，较预期低。

实际案例：一家咨询公司招聘市场分析师，申请者持有中国某普通大学本科学位（非QS前500）。在COMPASS下：

  • 学历仅获10分（其他认可学位）。
  • 若申请者为NUS或海外顶级大学毕业生，则获20分。 企业若坚持招聘此类人才，需通过高薪资（获20分）或多元化（获10分）来补足总分。MOM提供豁免路径：若职位为紧缺职业（如AI专家），学历要求可放宽，但仍需总分40。

这一升级鼓励企业优先本地或顶级国际人才，但也增加了招聘难度。企业可考虑与大学合作，招聘实习生转正，以提升学历分数。

其他类别：多元化与支持本地就业的评估

多元化类别（最高10分）

评估企业国籍多样性。若申请者国籍在企业本地员工中占比低于50%，获10分；若占比过高（如单一国籍主导），获0分。MOM目标是减少对单一国家（如马来西亚、中国）的依赖。

案例：一家企业本地员工中，中国籍占比70%，招聘中国申请者仅获0分。企业需招聘其他国籍（如印度、菲律宾）来提升分数。

支持本地就业类别（最高10分）

评估企业本地PMET比例。若本地员工占比高于行业基准（约65%），获10分；否则0分。MOM通过这一机制推动企业优先本地招聘。

案例：一家制造企业本地PMET占比仅50%，招聘外籍员工时获0分。企业需先招聘本地员工提升比例。

这些类别强调企业整体人才策略，而非单个申请者。

企业应对人才引进新挑战的策略

1. 优化薪资与福利结构

企业应重新审视薪资体系，确保核心职位达到P65基准。同时，提供额外福利（如住房补贴、股票期权）来吸引人才，而不直接提高基本薪资。例如，一家科技初创可将薪资设为S\(6,500 + S\)2,000奖金，总分可达15分。

步骤指南：

  • 使用MOM薪资计算器预估分数。
  • 参考行业报告（如Robert Half薪资指南）调整预算。
  • 目标：将薪资成本控制在总预算的10-15%增长内。

2. 加强学历与技能匹配

优先招聘顶级机构毕业生，或投资内部培训提升员工学历。例如，与NUS合作开发认证课程，帮助现有员工获学位认可。

案例：一家银行通过内部“人才加速器” program，将10名员工送至海外顶级大学进修，成功将学历分数从10提升至20，EP获批率提高30%。

3. 提升多元化与本地招聘

  • 多元化：建立全球招聘渠道，目标招聘来自至少5个国籍的员工。使用LinkedIn和MOM的Job Portal来吸引多样化申请者。
  • 本地就业：制定本地招聘计划，如与SkillsFuture合作培训本地人才。目标本地PMET比例达70%以上。

实际策略：一家物流公司面临本地司机短缺，通过与ITE（理工学院）合作，招聘本地毕业生作为管理培训生，提升本地比例，从而在COMPASS中获满分支持本地就业类别。

4. 利用豁免与紧缺职业路径

MOM为紧缺职业（如网络安全、绿色科技）提供简化流程。企业可将职位分类为紧缺，降低学历/薪资要求。但需证明职位对本地经济贡献。

步骤：

  • 检查MOM紧缺职业列表（2023年更新包括AI、生物技术等27项）。
  • 提交职位描述，强调创新性和本地溢出效应。

5. 内部HR流程优化

  • 使用COMPASS在线工具进行预申请评估。
  • 聘请移民顾问（如EY或Deloitte）进行合规审核。
  • 监控申请数据：MOM报告显示，准备充分的申请获批率达85%。

潜在风险与长期规划

企业若不适应，可能面临人才流失。建议制定3年人才战略：短期（优化单个申请）、中期（多元化招聘）、长期（本地人才培养）。例如，一家跨国企业将EP预算从50%降至30%，转向本地招聘，最终降低整体成本并提升合规性。

结论：适应变革，化挑战为机遇

新加坡EP准证的COMPASS新计分制于2023年9月实施，薪资与学历要求的升级将申请难度提升20-30%，但为企业提供了优化人才结构的机会。通过精准评估和策略调整，企业不仅能顺利引进人才，还能促进本地就业，实现可持续增长。MOM预计，这一政策将使EP持有者质量整体提升，助力新加坡在全球人才竞争中保持领先。企业应立即行动，利用官方资源和专业咨询，确保人才引进策略与政策同步。