引言：葡萄牙移民政策概述

葡萄牙作为欧盟成员国，其黄金签证（Golden Visa）计划自2012年推出以来，吸引了全球大量投资者和移民申请者。该计划旨在通过投资换取葡萄牙居留许可，进而为申请人提供在申根区自由通行、家庭团聚以及最终申请欧盟永居或公民身份的机会。近年来，葡萄牙政府多次调整移民政策，以应对经济需求、社会压力和欧盟监管要求。其中，关于“移民监”（即最低居住要求）的讨论尤为热门。所谓“移民监”，指的是持有居留许可的外国人必须在葡萄牙境内实际居住的最低天数，以维持许可的有效性。

根据最新政策（截至2024年初），葡萄牙黄金签证的主申请人及其家庭成员在获得首次居留许可后，每年只需在葡萄牙居住至少7天（累计计算），即可续签许可。这一要求相对宽松，与其他欧盟国家（如西班牙要求每年183天）相比，极具吸引力。然而，这一“7天”并非字面意义上的“每年固定7天”，而是有具体的计算方式、例外情况和实际操作细节。本文将从政策背景、最新变化、实际居住要求、续签流程、常见误区及案例分析等方面进行详细解读，帮助申请者全面理解并规避潜在风险。

政策的核心目的是平衡投资移民的便利性与国家融入的需要。葡萄牙政府希望通过低居住门槛吸引外资，同时确保申请者对葡萄牙有一定程度的“真实联系”。但请注意，移民政策随时可能调整，本文基于公开信息和官方指南撰写，建议读者在实际操作前咨询专业移民律师或葡萄牙移民局（SEF - Serviço de Estrangeiros e Fronteiras）以获取最新个性化建议。

政策背景与历史演变

黄金签证计划的起源

葡萄牙黄金签证计划于2012年10月8日正式推出，旨在应对金融危机后的经济复苏需求。该计划允许非欧盟公民通过特定投资方式获得葡萄牙居留许可。主要投资选项包括：

  • 房地产投资：最低35万欧元（或在低密度地区28万欧元），购买房产。
  • 资本转移：最低100万欧元转入葡萄牙银行或投资基金。
  • 创造就业：在葡萄牙创建至少10个就业岗位。
  • 其他选项：如投资科研、文化艺术或中小企业股权。

首次居留许可有效期为2年，之后可续签2年，累计5年后可申请永久居留或公民身份（需满足语言和居住要求）。

居住要求的演变

  • 早期阶段（2012-2015）：初始政策未明确最低居住天数，但实际操作中，申请者需证明“有效居留”，即不能完全不在葡萄牙居住。SEF要求每年至少入境一次，但无固定天数。
  • 中期调整（2015-2020）：引入“7天”概念，作为最低居住门槛。目的是防止“纸面移民”，即仅投资而不实际居住。政策强调“累计计算”，允许灵活安排。
  • 最新变化（2021-2024）：受欧盟反洗钱法规和国内住房危机影响，葡萄牙政府多次收紧政策。2023年10月，议会通过新法案，进一步明确居住要求，同时限制房地产投资选项（仅限于低密度地区或翻新项目）。2024年1月，新移民法生效，强调“实际居住”而非“象征性停留”，并引入电子化续签系统。但“每年7天”的核心要求未变，只是审查更严格，例如要求提供住宿发票、银行记录等证明材料。

这一政策演变反映了葡萄牙从“投资导向”向“融入导向”的转变，但7天门槛仍保持全球最低水平之一，吸引了大量中国、巴西和俄罗斯申请者。

最新政策解读：每年7天的核心规则

什么是“每年7天”？

根据2024年最新移民法（Decreto-Lei n.º 23/2024），黄金签证持有者在每个居留许可周期内（首次2年+续签2年），必须在葡萄牙累计居住至少7天。具体规则如下：

  • 计算周期：从首次居留许可签发日期起算，每2年为一个周期。例如，如果您的首次许可于2023年1月1日签发，则2023年1月1日至2025年1月1日期间，需累计居住7天。
  • “每年”的含义：并非严格要求“每年固定7天”，而是“每2年内至少7天”。但实际操作中，SEF建议均匀分布，例如每年3-4天，以避免续签时被质疑。
  • 家庭成员要求：主申请人需满足7天，配偶和未成年子女可随主申请人一同计算（即全家只需主申请人居住7天即可）。成年子女或父母作为附属申请人，也需证明与主申请人的“家庭联系”，但居住天数可共享。
  • 豁免情况：如果申请永久居留（5年后），需满足更严格的“连续居住”要求（每年至少183天，或累计30个月）。但黄金签证阶段的7天要求相对宽松。

政策的法律依据与目的

  • 法律依据：主要源于《外国人法》（Lei n.º 23/2007）及其修订案。新法强调“有效居留”（residência efetiva），目的是确保申请者不是“幽灵居民”，而是对葡萄牙经济或社会有贡献。
  • 目的：
    • 经济层面：吸引外资，但防止资金外流或房产投机。
    • 社会层面：促进申请者学习葡萄牙语、了解文化，为未来公民申请铺路。
    • 欧盟层面：符合申根区自由流动原则，但需防止滥用居留许可。

与其他国家的比较

国家 最低居住要求（每年） 备注
葡萄牙 7天（累计） 黄金签证，灵活
西班牙 183天 需证明税务居民
希腊 无固定天数，但需入境 投资居留，较宽松
马耳他 无要求（但需声明居住意图） 直接公民投资
塞浦路斯 无要求 但需投资7年后出售

葡萄牙的7天要求在欧盟投资移民中属于最低，但2024年新法增加了对“虚假居住”的罚款（最高5000欧元）和许可撤销风险。

实际居住要求详解

如何计算“7天”？

  • 入境即计：从飞机落地或陆路入境葡萄牙那一刻起，即计入居住天数。无需连续，只需累计。
  • 最小单位：一天（24小时）为最小单位。即使只停留几小时，也视为一天。但SEF可能要求提供住宿证明（如酒店发票、Airbnb记录）。
  • 证明材料：
    • 护照出入境盖章（或电子记录）。
    • 住宿证明（酒店、租赁合同）。
    • 银行对账单（显示葡萄牙消费）。
    • 机票或登机牌。
    • 如果是商务或家庭访问，提供邀请函。
  • 计算示例：
    • 2023年：1月1-3日（3天），7月10-14日（5天），总计8天（超过7天）。
    • 2024年：无需额外居住，但建议保留记录以备续签。
    • 如果不足7天：许可可能被拒绝续签，或要求解释（如健康原因）。

实际操作中的灵活性

  • 多次入境：允许分多次短期访问。例如，中国申请者可利用假期或商务行程，每次停留1-2天。
  • 家庭陪同：全家可一同旅行，主申请人居住即可覆盖全家。
  • 例外豁免：
    • 健康原因：提供医疗证明，可豁免部分天数。
    • 工作/学习：如果在葡萄牙工作或学习，居住天数自动满足。
    • 疫情或不可抗力：如COVID-19期间，SEF曾临时豁免，但2024年后恢复执行。
  • 密度要求：新政策强调“真实联系”，如在葡萄牙开立银行账户、购买医疗保险、学习葡语（A2水平），这些可作为辅助证明，但不替代7天居住。

常见误区澄清

  • 误区1：“只需每年入境一次即可”。事实：需累计7天，单次入境不足7天需多次。
  • 误区2：“7天可随意选择日期”。事实：需覆盖整个周期，避免集中在续签前夕。
  • 误区3：“续签时只需证明7天”。事实：SEF还审查投资维持（如房产未出售）、无犯罪记录等。
  • 误区4：“永久居留只需7天”。事实：5年后申请永居需每年至少183天，或证明“有效居留”（累计30个月）。

续签流程与居住证明

续签步骤

  1. 准备阶段：在许可到期前30-60天，预约SEF（现为AIMA - Agência para a Integração, Migrações e Asilo）。
  2. 提交材料：
    • 居留卡复印件。
    • 居住证明（上述材料）。
    • 投资维持证明（如房产税单、基金报告）。
    • 无犯罪记录（从原籍国和葡萄牙获取）。
    • 医疗保险证明。
    • 费用：约2500欧元（主申请人）。
  3. 面试：可能要求面谈，询问居住意图。
  4. 审批：通常3-6个月。批准后，新许可有效期2年。
  5. 生物识别：采集指纹和照片。

居住证明的实际案例

案例1：中国投资者李先生

  • 投资：里斯本房产（50万欧元）。
  • 居住：2023年1月（3天，商务考察），2023年8月（4天，家庭度假），总计7天。
  • 续签：提交护照盖章、酒店发票、房产税单。SEF批准，无问题。
  • 教训：保留所有票据，避免仅提供机票（需住宿证明）。

案例2：巴西家庭玛丽亚

  • 投资：波尔图基金（35万欧元）。
  • 居住：2023年仅入境2天（探亲），不足7天。
  • 结果：续签被拒，理由“居住不足”。上诉后，补充2024年5天访问记录，最终批准。
  • 教训：提前规划，确保累计达标。

案例3：健康豁免案例

  • 申请者：70岁老人，投资阿尔加维房产。
  • 居住：因健康问题，2023年仅2天。
  • 处理：提供医生证明，SEF豁免剩余天数，但要求2024年补足。批准续签。
  • 关键：医疗证明需由葡萄牙医院出具。

潜在风险与优化建议

风险点

  • 政策变动：2024年新法可能进一步收紧，例如将7天增加至14天（尚未实施，但有讨论）。
  • 审查加强：SEF使用AI系统检查入境记录，虚假证明可导致5年禁令。
  • 税务影响：居住7天可能触发税务居民身份（如果超过183天），需申报全球收入。
  • 欧盟压力：欧盟要求投资移民计划需有“实质性贡献”，未来可能取消低居住选项。

优化建议

  1. 提前规划：使用日历App标记潜在访问日期，确保每年3-4天。
  2. 专业帮助：聘请移民律师（费用约2000-5000欧元），协助准备材料。
  3. 融入措施：学习葡语（Duolingo或本地课程），参加社区活动，增强“真实联系”。
  4. 备用选项：如果房地产投资受限，转向基金或科研投资（居住要求相同）。
  5. 长期规划：5年后申请永居时，逐步增加居住天数，避免突击。

结论

葡萄牙黄金签证的“每年7天”居住要求是其最大吸引力之一，体现了政策的灵活性和对投资者的友好。但最新政策强调实际证明和真实意图，申请者需认真对待续签细节，避免因小失大。通过合理规划和专业指导，这一门槛可轻松跨越，为通往欧盟公民身份铺平道路。如果您有具体案例或疑问，建议直接联系葡萄牙官方机构或专业顾问，以确保合规。移民是重大决定，祝您顺利！