引言：I956V项目的背景与突然终止
在2023年10月7日哈马斯对以色列发动恐怖袭击后，美国政府迅速响应，于2023年10月19日宣布启动“人道主义假释计划”（Humanitarian Parole Program），针对受冲突影响的巴勒斯坦人。该计划旨在为直接受冲突影响的巴勒斯坦公民及其配偶和子女提供临时入境美国的机会，允许他们在两年假释期内在美国工作和生活，同时等待其他移民途径的进展。这个计划通常被称为“I956V项目”，因为申请过程中涉及提交Form I-956V（人道主义假释申请表格），尽管官方表格编号可能略有调整，但核心是通过USCIS（美国公民及移民服务局）处理的紧急人道主义假释请求。
该项目最初设计为临时措施，旨在应对加沙地带的紧急人道主义危机。根据美国国务院和USCIS的公告，计划允许每年最多接收数千名申请者，优先考虑家庭团聚和医疗紧急情况的案例。例如，一位在加沙的巴勒斯坦医生，如果其直系亲属在美国，可以通过该项目申请假释，提供医疗记录和家庭关系证明，以证明其面临直接威胁。
然而，2024年中期，随着地缘政治变化和移民政策调整，USCIS于2024年5月15日正式宣布停止接收新的I956V项目申请。这一决定源于多方面因素，包括国会预算限制、行政资源分配优先级（如处理美墨边境移民潮），以及对假释计划有效性的评估。USCIS在公告中强调，该计划是临时性的，且不构成永久移民途径。已递交的申请将继续处理，但不再接受新申请。这一消息对许多依赖该途径的巴勒斯坦家庭造成巨大冲击，尤其是那些正处于申请准备阶段的人。
本文将详细分析项目终止的原因、影响，并为已递交申请者提供具体应对策略。我们将结合官方指南和实际案例，提供实用建议，帮助读者理解当前局势并采取行动。请注意，移民法律复杂且不断变化，本文仅供参考，建议咨询专业移民律师获取个性化指导。
项目终止的原因与官方声明
I956V项目的终止并非突发事件，而是美国移民政策整体收紧的一部分。USCIS在2024年5月的新闻稿中明确指出，该计划将于2024年5月15日午夜后停止接收新申请。这一决定由国土安全部（DHS）主导，主要基于以下原因：
资源分配优先级：美国移民系统面临巨大压力，2023-2024年美墨边境移民激增，导致USCIS处理能力饱和。根据USCIS数据，2023财年处理了超过800万份申请，但积压案件超过900万件。人道主义假释计划虽受欢迎，但仅占总资源的一小部分（约每年处理5-10万份假释申请），继续扩展将影响其他关键领域，如家庭移民和庇护申请。
政策评估与地缘政治因素：该计划最初针对加沙冲突，但随着冲突演变和以色列-哈马斯停火谈判，美国政府评估认为临时假释的必要性降低。同时，国会共和党议员批评该计划“绕过正常移民渠道”，并威胁削减相关预算。2024年4月，DHS报告显示，仅有约2000名巴勒斯坦人通过该计划入境，远低于预期，这进一步促使决策者终止新申请。
法律与行政限制：人道主义假释（Humanitarian Parole）本质上是行政裁量权，受《移民和国籍法》（INA）第212(d)(5)条约束，仅适用于“紧急人道主义或重大公共利益”情况。USCIS强调，该计划不提供永久居留权，且申请者需在两年假释期满后离开或寻求其他途径。终止新申请符合“有限资源最大化利用”的原则。
官方声明中，USCIS代理局长Ur Jaddou表示：“我们致力于为真正需要帮助的人提供支持，但必须优先处理系统性积压。”此外，美国国务院补充，受冲突影响的巴勒斯坦人仍可通过其他渠道申请，如难民身份或B-2旅游签证（用于医疗紧急情况）。例如，2024年6月，一位在约旦的巴勒斯坦家庭通过B-2签证成功入境美国就医，而非依赖已终止的假释计划。
这一决定的影响是双重的：一方面，它减少了潜在申请者的涌入；另一方面，它加剧了已申请者的不确定性，尤其是那些等待数月的案件。
已递交申请者的当前状况与处理流程
对于在2024年5月15日前已递交I956V申请的个人，USCIS承诺继续处理这些案件，但处理时间可能延长，且成功率取决于个案。根据USCIS的更新，已递交的申请将按“先进先出”（First-In, First-Out）原则处理，优先考虑紧急案例，如重病或家庭分离。
申请处理的关键步骤
提交与确认：申请者通过USCIS在线门户或邮寄提交Form I-956V，包括生物识别（指纹）、医疗证明、家庭关系文件和冲突影响证据。USCIS会发出收据通知（Form I-797C），确认申请编号（如IOE1234567890）。
当前状态查询：已递交者可通过USCIS在线账户（myUSCIS）或拨打1-800-375-5283查询状态。处理时间通常为6-12个月，但当前积压可能导致延长至18个月。2024年7月的USCIS报告显示，约有3000份巴勒斯坦假释申请待处理。
潜在风险：如果申请被拒，假释期未获批准，申请者需立即离开美国或寻求上诉。成功获批者将获得I-94记录，允许两年居留和工作许可（EAD卡），但不可自动调整为绿卡。
案例说明：假设一位名为Ahmed的巴勒斯坦申请者，于2024年4月提交申请，提供其在加沙的房屋被毁证明和在美国的兄弟担保信。USCIS于6月发出补件通知（RFE），要求更多医疗记录。Ahmed及时响应，最终于9月获批假释，入境洛杉矶。这表明，及时响应USCIS要求是关键。
如果申请尚未处理，申请者应监控邮箱和在线账户，避免错过通知。USCIS强调，不会因项目终止而自动拒绝对已递交案件的处理，但也不会加速。
应对策略：已递交申请者的实用指南
面对项目终止，已递交申请者不应恐慌，而应采取多管齐下的策略。以下是详细步骤，每个步骤包括具体行动和潜在益处。
1. 监控申请状态并保持沟通
- 行动：每周登录myUSCIS账户，检查申请状态。如果收到RFE（Request for Evidence）或面试通知，立即响应。准备备用联系方式，确保USCIS能联系到你。
- 为什么重要：延误响应可能导致自动拒签。根据USCIS数据，约15%的假释申请因未及时补件而失败。
- 例子：一位名为Fatima的申请者在2024年5月收到RFE，要求提供加沙医院的医疗记录。她通过电子邮件联系USCIS，解释因冲突无法获取文件，并提交了替代证据（如联合国报告）。最终，她的申请被推进处理。
2. 寻求法律援助与专业咨询
- 行动：立即咨询认证移民律师（通过AILA.org查找）。律师可帮助审查申请材料、准备上诉或探索替代途径。费用约$200-500/小时，但许多非营利组织（如国际救援委员会）提供免费咨询。
- 为什么重要：移民法复杂，律师能识别漏洞，如申请是否符合“紧急人道主义”标准。
- 例子：一个家庭申请者在律师帮助下，补充了联合国难民署的信件，证明其面临迫害风险，从而提高了获批概率。律师还可协助提交I-290B上诉表格，如果申请被拒。
3. 探索替代移民途径
- 行动：评估其他选项，如：
- 难民/庇护申请：如果在美境内，可提交Form I-589。适用于证明“迫害恐惧”的案例。
- 家庭移民：如果有美国公民配偶或父母，通过I-130表格申请亲属移民。
- 临时签证：B-1/B-2签证用于商务/旅游，或学生签证（F-1）如果计划学习。
- 其他假释计划：如针对乌克兰或阿富汗的类似计划，但巴勒斯坦人不适用。
- 为什么重要：I956V仅为临时措施，这些途径可提供更稳定的居留权。
- 例子：一位已递交I956V的申请者，在等待期间通过I-130申请其美国公民妻子的亲属移民，最终在假释被拒后成功调整为绿卡身份。
4. 准备应急计划与财务安排
- 行动：如果假释获批，确保有足够资金支持两年生活（至少$10,000）。如果被拒，规划返回路线（如通过埃及或约旦中转）。同时，申请工作许可（EAD）以在美国工作。
- 为什么重要：假释期满后必须离开，否则面临驱逐。
- 例子：一个巴勒斯坦家庭在获批后，利用EAD卡在纽约开设小型生意，同时申请永久居留。这帮助他们经济独立。
5. 加入支持网络与倡导团体
- 行动：联系组织如美国巴勒斯坦社区中心（APCC）或移民权益团体（如ACLU），获取最新信息和集体倡导。参与请愿，推动政策恢复。
- 为什么重要：集体行动可影响未来政策，如2024年大选后可能的调整。
- 例子：2024年6月，一群申请者通过APCC组织的线上会议，共同向国会提交信件，成功促使USCIS延长部分案件的处理窗口。
潜在挑战与风险
尽管有应对策略，已递交申请者仍面临挑战：
- 处理不确定性：USCIS可能因资源不足而进一步延误，或在2024年底完全关闭所有相关案件。
- 心理与情感压力：许多申请者来自战区，焦虑加剧。建议寻求心理健康支持，如通过国际组织。
- 法律风险：如果申请中存在虚假信息，可能导致永久禁令。始终确保材料真实。
- 政策变动：2024年大选可能影响移民政策，新政府可能重启或修改计划。
案例风险：一位申请者因未及时更新地址，错过通知，导致申请被视为放弃。这提醒我们，保持信息畅通至关重要。
结语：积极应对，寻求专业指导
I956V项目的终止反映了美国移民政策的动态性，但已递交申请者仍有希望继续处理。通过监控状态、寻求法律帮助和探索替代途径，许多人已成功过渡到更稳定的移民身份。记住，移民过程充满变数，专业咨询是关键。建议访问USCIS官网（uscis.gov）获取最新公告，或拨打热线咨询。如果您正处于此情境，请立即行动，保护您的权益。未来，随着全球事件演变，类似机会可能重现，但当前重点是最大化现有选项。