执行复议立案材料清单详解及常见问题解答助您顺利申请

什么是执行复议及其重要性

执行复议是行政复议程序中的一个重要环节，指的是行政复议机关在收到复议申请后，对申请材料进行初步审查，决定是否正式立案受理的过程。这一程序的完善与否直接关系到申请人的权益能否得到及时有效的保障。

执行复议立案是整个行政复议程序的起点，只有通过了立案审查，申请才能进入实体审理阶段。根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，申请人需要提交一系列材料证明其申请符合法定条件。实践中，许多申请人因为材料不全或不符合要求而被要求补正，甚至导致申请被不予受理，严重影响了维权效率。

一、执行复议立案必备材料清单

1. 行政复议申请书

核心要素：

申请人基本信息（姓名、性别、身份证号、联系方式等）
被申请人信息（作出具体行政行为的行政机关名称）
复议请求（明确要求撤销、变更或确认违法等）
事实与理由（详细陈述案件事实和法律依据）
申请日期

示例模板：

行政复议申请书

申请人：张三，男，1985年5月10日生，身份证号：11010119850510XXXX，联系电话：13800138000，住址：北京市东城区XX小区XX号楼XX室。

被申请人：北京市公安局XX分局，地址：北京市XX区XX路XX号，法定代表人：李四，职务：局长。

复议请求：
1. 撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》（XX公（治）决字[2023]第XX号）；
2. 责令被申请人重新作出具体行政行为。

事实与理由：
本人于2023年3月15日因涉嫌殴打他人被被申请人传唤。经调查，被申请人认定本人殴打他人，并于2023年3月20日作出XX公（治）决字[2023]第XX号行政处罚决定，给予本人行政拘留5日的处罚。本人认为该处罚决定认定事实不清、证据不足，具体理由如下：
一、本人并未实施殴打行为，有现场监控视频为证；
二、被申请人未依法告知本人享有陈述和申辩权利；
三、...
综上所述，恳请贵机关依法撤销该处罚决定。

此致
XX市XX区人民政府行政复议机关

申请人：张三（签名）
2023年4月1日

2. 申请人身份证明材料

具体要求：

公民：身份证复印件（正反面复印在同一张A4纸上）
法人或其他组织：
- 营业执照副本复印件（加盖公章）
- 法定代表人身份证明书
- 法定代表人身份证复印件
- 授权委托书（如有代理人）

示例：

# 法定代表人身份证明书

兹证明，李四（身份证号：11010119700101XXXX）系我单位法定代表人，职务：总经理。

特此证明。

单位名称（加盖公章）：XX有限公司
日期：2023年4月1日

# 授权委托书

委托单位：XX有限公司
法定代表人：李四，职务：总经理
受委托人：王五，身份证号：11010119800202XXXX，职务：法务部经理

现委托王五作为我单位与XX局行政复议一案的代理人，代理权限为：代为提交复议申请材料、代为签收法律文书、代为参加复议听证等。

委托单位（加盖公章）：XX有限公司
法定代表人（签名）：李四
日期：2023年4月1日

3. 具体行政行为的法律文书

关键要求：

提供被复议的行政决定书原件或复印件
如无法提供原件，需书面说明理由并提供相关证明
文书上必须有行政机关的公章和文号

示例：

《行政处罚决定书》（XX公（治）决字[2023]第XX号）复印件

4. 证据材料

证据类型：

书证：合同、票据、信函等
物证：实物照片（需附说明）
视听资料：录音、录像（需整理成文字稿）
证人证言：证人书面证言（需附证人身份证明和联系方式）
鉴定结论：专业机构出具的报告
现场笔录、勘验笔录等

证据清单格式：

证据清单

1. 证据名称：现场监控视频（2023年3月15日14:30-15:00）
   证明内容：证明申请人未实施殴打行为
   页数：1页（光盘1张）
   原件/复印件：复印件

2. 证据名称：证人赵六的书面证言
   证明内容：证明申请人当时不在现场
   页数：2页
   原件/复印件：原件

3. 证据名称：医院诊断证明书
   证明内容：证明申请人伤情
   页数：1页
   原件/复印件：复印件（与原件核对无误）

5. 授权委托材料（如委托他人办理）

包括：

授权委托书
代理人身份证明
律师执业证复印件（如委托律师）

2023年最新要求变化

根据2023年1月1日生效的新修订《行政复议法》：

申请期限：从60天延长至90天
材料要求：明确可以”口头申请”，但需行政复议机关当场记录
电子化趋势：部分地区已开通网上申请系统，可上传电子材料
容缺受理：对基本材料齐全、主要形式符合要求的申请，可先行受理，后补材料

二、材料准备的详细指南

1. 申请书的撰写技巧

要点一：请求事项必须明确具体

错误示例：”请求撤销错误的处罚”
正确示例：”请求撤销XX局于2023年3月20日作出的《行政处罚决定书》（XX罚字[2023]第XX号），并责令其重新作出具体行政行为”

要点二：事实陈述要有时间线

2023年3月15日 14:30 - 申请人到达现场
2023年3月15日 14:35 - 申请人与被申请人工作人员发生争执
2023年3月15日 15:00 - 申请人被带至派出所
2023年3月20日 10:00 - 申请人收到处罚决定书

要点三：法律依据要准确

错误：违反了《治安管理处罚法》
正确：违反了《治安管理处罚法》第九十三条："公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。"

2. 身份证明材料的注意事项

公民身份证明：

确保身份证在有效期内
复印件清晰可辨
建议标注”仅用于行政复议申请，他用无效”

法人身份证明：

营业执照需加盖公章
法定代表人身份证明书需加盖公章
授权委托书需加盖公章并由法定代表人签名

3. 行政行为文书的获取与复印

获取途径：

直接收行政机关送达的文书
如未收到，可书面申请行政机关提供复印件
通过政府信息公开程序获取

复印要求：

全文复印，包括文号、公章、日期等所有内容
使用A4纸
清晰度要求：300dpi以上
建议彩色复印公章部分

4. 证据材料的组织与整理

证据编号规则：

按证据类型分类：
A类：书证（A1, A2, A3...）
B类：物证（B1, B2, B3...）
C类：视听资料（C1, C2, C3...）
D类：证人证言（D1, A2, D3...）
E类：鉴定结论（E1, E2, E3...）

证据装订要求：

按证据清单顺序排列
每页材料右上角编号（如”A1-1”表示书证第1组的第1页）
使用燕尾夹或订书机左侧装订
附上证据清单（打印版）作为封面

5. 特殊情况的材料处理

申请人死亡或终止的情况：

申请人死亡：继承人申请需提供死亡证明、亲属关系证明
法人终止：权利义务承受人申请需提供注销证明、承受关系证明

共同复议的情况：

所有申请人共同签名的申请书
每位申请人的身份证明材料
推选代表人的书面文件（如需要）

三、常见问题解答（FAQ）

Q1：行政复议申请的时效是多久？

回答：根据新修订的《行政复议法》（2023年1月1日生效），申请人应当自知道该具体行政行为之日起90日内提出行政复议申请。但是：

法律规定的申请期限超过90日的，从其规定（如《土地管理法》规定为30日）
行政机关未告知当事人复议权利的，从当事人知道或应当知道之日起计算
因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限在障碍消除之日起继续计算

举例：张三于2023年1月10日收到处罚决定书，决定书未告知复议权利，张三于2023年4月5日知道可以申请复议，则其申请期限应从2023年4月5日起算90天，即最晚可在2023年7月4日前申请。

Q2：可以口头申请行政复议吗？

回答：可以。新《行政复议法》明确规定申请人可以口头申请，行政复议机关应当当场记录。记录内容包括：

申请人的基本情况
行政复议请求
申请复议的主要事实和理由
申请时间

注意：虽然可以口头申请，但建议还是提交书面申请，这样更规范、更有利于维护自身权益。口头申请时，最好同时提供相关材料供复议机关参考。

Q3：材料不齐全怎么办？

回答：行政复议机关收到申请后，发现材料不齐全的，会一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。补正期限一般为10日。

处理流程：

收到补正通知后，仔细阅读要求
在规定期限内补正材料
如有困难，及时与复议机关沟通申请延期
补正材料应注明”补正材料”字样及原申请编号

示例：

补正通知单

XX先生/女士：
您于2023年4月1日提交的行政复议申请（编号：2023XX复字第XX号）收悉。经审查，您提交的材料缺少：
1. 被复议的行政处罚决定书复印件；
2. 您的身份证复印件。
请于收到本通知之日起10日内补正上述材料。逾期未补正，视为放弃申请。

XX区人民政府行政复议办公室
2023年4月3日

Q4：哪些情况行政复议机关不予受理？

回答：根据《行政复议法》及其实施条例，以下情况不予受理：

不符合申请条件：
- 申请人不是具体行政行为的利害关系人
- 没有明确的被申请人
- 没有具体的复议请求和事实依据
- 不属于行政复议范围（如民事纠纷、内部行政行为等）
- 超过法定申请期限且无正当理由
已处理完毕：
- 已向人民法院提起行政诉讼且法院已受理
- 其他复议机关已受理或已作出复议决定
材料问题：
- 申请书内容严重欠缺，无法辨识申请人意思表示
- 经补正后仍不符合要求

不予受理决定书示例：

XX市XX区人民政府
不予受理行政复议申请决定书

XX复不字[2023]第XX号

申请人：张三
被申请人：XX局

申请人不服被申请人2023年3月20日作出的《行政处罚决定书》，于2023年4月1日向本机关申请行政复议。

经审查，本机关认为：申请人申请行政复议时已超过法定90日的申请期限，且无正当理由。

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条的规定，决定不予受理。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

XX区人民政府（公章）
2023年4月5日

Q5：申请行政复议需要交费吗？

回答： 不需要。行政复议机关办理行政复议案件不得向申请人收取任何费用。这是《行政复议法》第三十九条的明确规定。

注意：

如果委托律师代理，需要支付律师费
如需复印材料、鉴定等，可能产生相关费用
交通费、误工费等由申请人自行承担

Q10：行政复议期间具体行政行为是否停止执行？

回答： 原则上不停止执行，但有以下例外情况：

被申请人认为需要停止执行的
行政复议机关认为需要停止执行的 Q3：申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的
法律规定停止执行的（如《治安管理处罚法》规定行政拘留处罚暂缓执行的情形）

申请停止执行的条件：

具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失
停止执行不损害社会公共利益
申请人提供了担保（如需要）

Q6：可以同时申请行政复议和行政诉讼吗？

回答： 不可以。根据”复议与诉讼选择”原则：

先申请行政复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉
直接向法院起诉的，应在知道具体行政行为之日起6个月内提出（《行政诉讼法》规定）
例外：法律规定行政复议为最终裁决的（如《行政复议法》第14条关于国务院裁决的规定），只能申请复议

特别注意：2023年新《行政复议法》规定，对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先申请行政复议，不能直接提起行政诉讼。

Q7：委托律师代理需要特别注意什么？

回答：

授权范围：明确是一般授权还是特别授权
- 一般授权：代为提交材料、签收文书
- 特别授权：代为承认、放弃、变更复议请求，进行和解、调解等
律师手续：
- 律师执业证复印件
- 律师事务所公函
- 授权委托书（特别授权需明确列出）
费用问题：提前明确收费项目和标准
沟通机制：保持与律师的定期沟通，了解案件进展

Q8：行政复议的审理期限是多久？

回答：

普通程序：自受理申请之日起60日内作出复议决定
简易程序：自受理申请之日起30日内作出复议决定（适用于事实清楚、争议不大的案件）
延长：经批准可延长30日，并告知当事人

注意：材料补正期间不计入审理期限。

Q9：行政复议有哪些结果？

回答：复议机关可能作出以下决定：

维持决定：认为原行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的
撤销决定：认为原行政行为主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或滥用职权、明显不当的
变更决定：认为原行政行为内容明显不当的
确认违法决定：认为原行政行为违法，但不具有可撤销内容的
责令履行：认为被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行

示例：

XX市XX区人民政府
行政复议决定书

XX复决字[2023]第XX号

申请人：张三
被申请人：XX局

...

本机关认为：被申请人作出的行政处罚决定认定事实不清，证据不足，违反了《治安管理处罚法》第九十三条的规定。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，决定：
撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》（XX公（治）决字[2023]第XX号）；
责令被申请人在60日内重新作出具体行政行为。

申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

XX区人民政府（公章）
2023年6月1日

Q10：对复议决定不服怎么办？

回答：

一般情况：可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼
特殊情况：
- 国务院作出的裁决为最终裁决，不可诉讼
- 法律规定复议为最终裁决的（如《行政复议法》第14条）
注意事项：
- 起诉期限严格，逾期将丧失诉权
- 应以作出复议决定的机关为被告
- 原行政行为和复议决定可一并起诉（2023年新法规定）

四、提高立案成功率的实用技巧

1. 提前咨询

建议：

在提交申请前，先电话咨询当地行政复议机关
了解具体要求和特殊规定
确认办公时间、地点和联系方式

咨询要点：

1. 本机关是否受理此类案件？
2. 需要提交哪些具体材料？
3. 是否有格式模板？
4. 办理时限是多久？
5. 是否可以网上申请？

2. 材料预检清单

提交前自查：

[ ] 申请书是否包含所有必备要素？
[ ] 身份证明是否在有效期内？
[ ] 行政行为文书是否完整？
[ ] 证据材料是否编号并制作清单？
[ ] 所有复印件是否清晰？
[ ] 是否需要原件核对？
[ ] 授权委托手续是否齐全？
[ ] 是否按要求装订？
[ ] 是否预留了联系方式？
[ ] 是否复印了全套材料留底？

3. 选择最佳提交方式

提交方式对比：

方式	优点	缺点	适用情况
现场提交	即时反馈、可当场补正	需要亲自前往、可能排队	材料复杂、需要当面说明
邮寄提交	方便快捷、有邮寄凭证	无法即时反馈、可能丢失	材料简单、时间充裕
网上提交	便捷高效、24小时可提交	需要设备、技术门槛	熟悉网络操作、材料电子化

邮寄提交注意事项：

使用EMS或挂号信（保留凭证）
信封注明”行政复议申请材料”
内附联系人和电话
建议购买邮寄保险

4. 与复议机关保持良好沟通

沟通技巧：

保持礼貌和耐心
准备好案件基本信息（申请编号、申请人姓名等）
记录沟通时间、对象和内容
对口头沟通内容，事后通过书面确认

3. 利用容缺受理政策

容缺受理条件：

基本材料齐全（申请书、身份证明、行政行为文书）
主要形式符合要求
在10日内承诺补正其他材料

操作建议：

主动向工作人员说明情况
提交《容缺受理申请书》
承诺补正时间和内容
提供联系方式以便通知

五、典型案例分析

案例1：材料不全被要求补正

案情：李先生因不服交警罚款决定申请复议，仅提交了申请书和身份证复印件，未提交处罚决定书。

结果：复议机关通知补正，李先生在10日内补交了处罚决定书，成功立案。

教训：提交前务必核对材料清单，确保齐全。

�2. 超期申请被驳回

案情：王女士2023年2月1日收到处罚决定，2023年6月1日才申请复议，超过90天期限且无正当理由。

结果：复议机关作出不予受理决定。

教训：注意申请期限，如有特殊情况需提供证明。

3. 申请书内容欠缺

案情：赵先生的申请书仅写”不服处罚，要求撤销”，未说明具体理由和法律依据。

结果：被要求补正，补充理由后才予受理。

教训：申请书要写清楚事实和理由，不能过于简单。

4. 委托手续不全

案情：公司委托员工办理，仅提供了公司盖章的介绍信，未提供授权委托书和员工身份证明。

结果：被要求补正授权手续。

教训：委托手续必须完备，特别是公司委托要提供全套材料。

5. 证据材料混乱

案情：申请人提交了大量证据但未制作清单，也未编号，导致无法核对。

结果：被要求重新整理并制作证据清单。

教训：证据必须有序整理，附上清单说明。

六、2023年新法带来的变化

1. 扩大受案范围

新增可复议事项：

行政协议争议（如政府招商引资协议）
行政赔偿决定
行政补偿决定
不予公开政府信息决定

2. 增加简易程序

适用条件：

事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件
当场作出的行政处罚决定
申请人同意适用简易程序

优势：审理期限缩短至30日，程序更简便。

3. 完善调解和解制度

新规定：

对行政机关行使自由裁量权的案件可以调解
调解达成的协议具有法律效力
调解不成的，及时作出复议决定

4. 强化复议决定的执行力

新措施：

被申请人不履行或无正当理由拖延履行复议决定的，复议机关可以约谈负责人
可以通报批评
可以向有关机关提出处分建议

七、特别提醒

1. 地区差异

注意：各省市行政复议机关的具体要求可能存在差异，建议：

访问当地司法厅（局）官网查询
拨打12348法律服务热线咨询
查看当地行政复议机关的微信公众号

2. 时效性问题

关键时间点：

申请期限：90天（知道具体行政行为之日起）
补正期限：10天
审理期限：60天（普通）或30天（简易）
起诉期限：15天（收到复议决定书之日起）
延期申请：需在审理期限届满前提出

3. 专业帮助

建议寻求专业帮助的情况：

案情复杂、涉及金额较大
涉及专业法律问题
证据材料繁多复杂
对方当事人有律师代理
涉及群体性利益

专业帮助渠道：

法律援助中心（符合条件的免费）
律师事务所
法律服务所
高校法律诊所

4. 风险提示

常见风险：

申请被不予受理
复议维持原决定
复议决定被诉讼推翻
错过起诉期限
执行困难

应对策略：

全面评估案件胜算
做好多手准备
保留所有证据
及时咨询专业人士
注意各种期限

结语

执行复议立案是维护自身合法权益的重要途径，但也是一个专业性较强的法律程序。通过本文的详细解读，希望能帮助您：

全面了解行政复议立案的材料要求
准确准备各类申请材料
避免常见错误和陷阱
提高立案成功率和效率

记住，充分的准备是成功的一半。在提交申请前，务必：

仔细阅读本文的每个细节
对照清单逐一核对材料
提前咨询当地复议机关
保留所有材料副本
注意各种法定期限

如果您在申请过程中遇到任何问题，建议及时咨询专业法律人士或当地行政复议机关，以确保您的合法权益得到最大程度的保障。

祝您申请顺利！