引言：党建积分制考核的背景与挑战

在新时代党的建设伟大工程中，基层党组织作为党的执政根基，其活力和战斗力直接关系到党的整体效能。近年来，随着全面从严治党的深入推进，党建考核逐渐从定性评价向量化管理转型，其中“党建积分制考核”作为一种创新模式，被广泛应用于政府机关、企事业单位和社区党组织中。这种制度通过设定具体指标，将党员的学习、工作、服务等行为转化为可量化的积分，旨在实现考核的公平性和激励性。然而，在实际推行中，形式主义问题日益凸显：一些基层单位为了“凑积分”而搞形式化活动，党员参与积极性不高，考核流于表面，导致“上有政策、下有对策”的现象。

形式主义的本质是脱离实际、追求表面文章，它不仅浪费资源，还削弱了党组织的凝聚力。破解这一难题，需要从积分制设计入手，构建科学、务实的量化指标体系，同时通过正向激励和监督机制激发基层党员的内在动力。本文将从问题诊断、指标设计原则、具体实施策略、案例分析和长效机制构建五个方面，详细阐述如何实现这一目标。文章将结合实际场景，提供可操作的指导，帮助基层党组织有效落地积分制考核。

形式主义难题的根源诊断

要破解形式主义，首先必须深入剖析其成因。形式主义在党建积分制中的表现形式多样，例如：党员为积分而“刷分”，如组织空洞的“学习会”或“志愿服务”，活动内容与实际需求脱节；考核指标过于僵化，导致基层党组织“一刀切”地执行，忽略地域差异和党员个体差异；监督机制缺失，积分评定依赖主观打分，容易滋生“人情分”或“关系分”。

根源在于以下几点：

  1. 指标设计脱离实际：许多积分制指标源于上级文件，缺乏基层调研，导致指标“高大上”但难以落地。例如，某地要求党员每月参加“理论学习”积分不少于10分，但基层党员工作繁忙，只能通过“拍照打卡”形式完成，学习效果为零。

  2. 激励机制单一：积分仅与评优挂钩，缺乏即时反馈和物质/精神奖励，党员参与动力不足，容易形成“被动应付”心态。

  3. 监督与反馈缺失：缺乏第三方评估或群众参与，积分评定成为“内部循环”，形式主义行为难以被及时纠正。

  4. 文化惯性：部分基层党组织仍停留在“会议党建”模式，习惯于形式化操作，创新意识不强。

诊断这些问题后，我们可以针对性地设计解决方案，确保积分制从“形式”转向“实效”。

积分制量化指标的设计原则

科学的量化指标是破解形式主义的核心。设计时应遵循“SMART”原则（Specific具体、Measurable可衡量、Achievable可实现、Relevant相关、Time-bound有时限），并融入党建特色，确保指标既量化又务实。以下是关键原则：

1. 以实际贡献为导向，避免空洞指标

  • 原则说明：指标应聚焦党员的实际作用发挥，如服务群众、解决实际问题，而非单纯的学习时长或会议次数。
  • 实施要点：将积分分为“基础分”（日常行为）和“贡献分”（突出表现），基础分占比不超过50%，贡献分占比50%以上，鼓励党员主动作为。
  • 例子：基础分包括“按时缴纳党费”（固定5分/月）；贡献分包括“帮助社区解决邻里纠纷”（每件10-20分，由群众评议确认）。

2. 分层分类，体现差异化

  • 原则说明：不同岗位、年龄的党员能力不同，指标应个性化，避免“一刀切”。
  • 实施要点：将党员分为“在职党员”“退休党员”“流动党员”三类，每类设定专属指标。在职党员侧重工作结合，退休党员侧重社区服务，流动党员侧重线上学习。
  • 例子：在职党员的贡献分可包括“结合本职工作开展党建创新”（如优化政务服务流程，每项15分）；退休党员则为“组织老年活动”（每次10分）。

3. 可量化与可验证相结合

  • 原则说明：积分必须有客观依据，避免主观判断。
  • 实施要点：引入数字化工具（如APP或小程序），记录行为数据；结合群众反馈、第三方审核，确保真实性。
  • 例子：志愿服务积分需上传服务照片+受益人签名，系统自动审核后加分；理论学习积分通过在线测试（80分以上得5分），而非简单签到。

4. 动态调整与反馈机制

  • 原则说明：指标不是一成不变的，应根据执行效果迭代优化。
  • 实施要点：每季度召开党员大会，评估指标有效性，删除无效指标，增加新指标。
  • 例子：若发现“会议参与”指标导致形式主义，可调整为“会议发言质量”（由集体评议，优秀者得10分）。

通过这些原则，积分制从“量”转向“质”，有效破解形式主义。

激发基层党员积极性的策略

量化指标设计好后，如何激发积极性是关键。积极性源于内在动力和外在激励的结合，以下策略可系统推进：

1. 正向激励体系：积分兑换与荣誉激励

  • 策略说明：将积分与实际利益挂钩，形成“多劳多得”的正反馈。
  • 实施要点：设立积分商城，积分可兑换学习资料、培训机会或小额物质奖励（如图书卡）；年度积分排名前10%的党员授予“优秀党员”称号，并在晋升、评优中优先考虑。
  • 例子：某社区党组织推出“积分换服务”：党员积分达50分，可优先获得社区法律咨询；达100分，可参加市级党建培训。结果，党员参与率从60%提升到95%。

2. 过程激励：即时反馈与团队竞赛

  • 策略说明：避免“年底算总账”，通过实时反馈保持动力。
  • 实施要点：开发积分实时查询系统，党员可随时查看排名；组织“积分竞赛”，如“月度服务之星”评选，激发集体荣誉感。
  • 例子：在微信群或APP中推送“积分排行榜”，党员A看到自己落后，主动参与“环境整治”活动，获得贡献分后排名上升，形成良性循环。

3. 赋能培训：提升党员能力

  • 策略说明：积极性不足往往因能力欠缺，提供培训可增强自信。
  • 实施要点：针对低积分党员，开展“一对一”指导；整合线上线下资源，提供免费培训。
  • 例子：某机关党组织为积分低于20分的党员举办“如何开展有效服务”工作坊，培训后党员服务效率提升，积分平均增长30%。

4. 监督与纠偏：防止形式主义反弹

  • 策略说明：激励需配以监督，确保积分真实有效。
  • 实施要点：引入群众评议（占积分30%），设立举报渠道；对形式主义行为扣分或通报。
  • 例子：某党支部发现一党员通过“虚假服务”刷分，经核实后扣减其积分并公示，其他党员见状更注重实效，整体风气改善。

这些策略结合使用，可将党员从“要我干”转变为“我要干”，激发内生动力。

实施步骤与工具支持

落地积分制需分步推进，确保平稳过渡。

1. 前期准备（1-2个月）

  • 调研基层需求：通过问卷或座谈，收集党员意见。
  • 制定指标方案：结合原则设计初稿，报上级审批。
  • 工具开发：若条件允许，开发简易APP（可用微信小程序），功能包括积分记录、排名、反馈。

2. 试点运行（3-6个月）

  • 选择1-2个支部试点，收集数据。
  • 培训党员：讲解指标含义和操作流程。
  • 例子：试点中，使用Excel表格手动记录积分，逐步过渡到数字化。

3. 全面推广与优化

  • 基于试点反馈调整指标。
  • 定期审计：每半年检查积分真实性。

工具示例：简易积分管理系统代码框架（Python）

如果基层有技术条件，可用Python开发一个基本系统。以下是一个简单示例，用于记录和计算积分（假设使用Flask框架，适合小型部署）：

from flask import Flask, request, jsonify
from datetime import datetime

app = Flask(__name__)

# 模拟数据库（实际用SQLite或MySQL）
members = {}  # {member_id: {'name': str, 'points': int, 'activities': []}}

@app.route('/add_activity', methods=['POST'])
def add_activity():
    data = request.json
    member_id = data['member_id']
    activity_type = data['type']  # e.g., 'service', 'study'
    description = data['description']
    points = data['points']  # e.g., 10 for service
    
    if member_id not in members:
        members[member_id] = {'name': data['name'], 'points': 0, 'activities': []}
    
    # 验证（简单示例，实际需群众审核）
    if points > 0:
        members[member_id]['points'] += points
        members[member_id]['activities'].append({
            'type': activity_type,
            'description': description,
            'date': datetime.now().isoformat(),
            'points': points
        })
        return jsonify({'status': 'success', 'new_points': members[member_id]['points']})
    return jsonify({'status': 'error', 'message': 'Invalid points'})

@app.route('/rankings')
def rankings():
    sorted_members = sorted(members.items(), key=lambda x: x[1]['points'], reverse=True)
    return jsonify(sorted_members)

if __name__ == '__main__':
    app.run(debug=True)

使用说明：

  • 安装Flask：pip install flask。
  • 运行后，通过POST请求添加活动（如curl -X POST http://127.0.0.1:5000/add_activity -H "Content-Type: application/json" -d '{"member_id": "001", "name": "张三", "type": "service", "description": "社区清洁", "points": 10}'）。
  • GET /rankings 查看排名。
  • 这个框架可扩展为带用户界面的APP，确保积分透明可查，防止形式主义。

案例分析：成功破解形式主义的实践

以某市税务局党支部为例，该支部有50名党员，过去积分制流于形式，党员参与率仅40%。2022年，他们改革指标：

  • 问题：原指标仅要求“每月学习2小时”，党员通过“挂机视频”刷分。
  • 改革：新指标中，贡献分占比60%，包括“优化办税服务”（每项15分，由纳税人反馈确认）；引入APP实时记录；积分兑换“优先培训机会”。
  • 结果：形式主义事件减少80%，党员主动提出10项服务优化建议，积分平均从30分升至75分，群众满意度提升25%。

此案例证明，务实指标+激励+监督是破解难题的关键。

长效机制构建与结语

要确保积分制长效运行，需构建“闭环管理”：上级指导、基层创新、群众监督相结合。定期评估指标效果，结合党的最新政策（如二十大精神）动态调整。同时，加强文化建设，通过宣传优秀党员事迹，营造“比学赶超”氛围。

总之，破解形式主义、激发积极性不是一蹴而就，而是通过科学量化指标、多元激励和严格监督的系统工程。基层党组织若能以此为抓手，将积分制转化为“强基固本”的利器，必将推动党的建设高质量发展，让每一位党员都成为服务群众的“积分先锋”。