英国移民法案调整后欧盟公民在英权利变化及生活工作挑战

引言：英国脱欧后的移民体系变革

自2020年12月31日英国正式脱离欧盟以来，英国移民法案经历了根本性的调整。这些变化不仅重塑了英国与欧盟的移民关系，也对在英欧盟公民的权利、生活和工作产生了深远影响。本文将详细分析英国移民法案调整后，欧盟公民在英权利的具体变化，以及他们在生活和工作中面临的实际挑战。

背景概述

英国脱欧过渡期结束后，欧盟自由流动规则在英国正式终止。英国政府引入了全新的积分制移民体系，该体系对欧盟和非欧盟公民一视同仁。这一变革意味着，从2021年1月1日起，欧盟公民不再享有自动在英工作、居住或享受公共服务的权利，而必须通过新的移民系统申请相应签证。

一、欧盟公民在英权利的核心变化

1. 居留权利的转变

欧盟公民及其家人的权利变化：

定居身份（Settled Status）：在英居住满5年的欧盟公民可以申请定居身份，享有与英国公民几乎相同的权利，包括无限期居留、工作和学习权利。
预先定居身份（Pre-settled Status）：居住不满5年的欧盟公民可获得预先定居身份，允许他们在英继续居住直至满5年，之后可申请定居身份。
截止日期：欧盟公民及其家人必须在2021年6月30日前申请欧盟定居计划（EU Settlement Scheme），否则将失去合法居留身份。

实际案例：

安娜来自波兰，2017年1月来到英国工作。截至2020年12月31日，她已在英居住3年。根据新规定，她需要申请预先定居身份，并在2022年1月1日后再居住2年，才能申请定居身份。如果她未在2021年6月30日前申请，将面临非法居留风险。

2. 工作权利的变化

积分制移民体系：

欧盟公民现在需要获得工作签证才能在英合法工作，与非欧盟公民相同。
主要工作签证类型包括：技术工人签证（Skilled Worker Visa）、全球人才签证（Global Talent Visa）等。
技术工人签证要求：雇主提供担保、工作达到RQF 3级以上（相当于A-level）、英语语言能力证明、达到最低工资门槛（通常为£25,600/年或£10.10/小时）。

实际案例：

米格尔来自西班牙，是一名软件工程师。2021年1月1日前，他可以直接在英国工作。但2021年后，他需要通过技术工人签证申请。他的英国雇主必须获得担保资质，为他提供担保证书（CoS），并证明他的职位无法由本地工人填补。米格尔的年薪为£45,000，超过了£25,600的门槛，因此成功获得签证。

3. 公共服务使用权的变化

医疗系统：

欧盟公民在英居住满6个月后，需支付移民健康附加费（IHS）才能享受NHS服务，费用为每年£624。
持有定居或预定身份的欧盟公民可免费使用NHS，与英国公民相同。

教育系统：

欧盟公民子女在英入学需提供合法居留证明。
大学学费方面，持定居身份的欧盟学生可支付与英国学生相同的学费（£9,250/年），而持预先定居身份或短期签证的学生需支付国际学生学费（£15,000-£35,000/年）。

实际案例：

德国公民汉斯在英居住4年，未申请定居身份。2021年，他的妻子生病需要住院治疗，但由于他未支付IHS，NHS要求他们支付全额医疗费用，总计£8,500。

4. 社会福利权利的变化

福利资格：

持有定居或预定身份的欧盟公民可享受与英国公民相同的社会福利，包括住房补贴、 Universal Credit、养老金等。
新移民（持工作签证或学生签证）通常需要等待5年才能获得大部分社会福利资格。

实际案例：

法国公民玛丽持学生签证在英学习2年，毕业后获得技术工人签证。她工作1年后失业，但由于她持工作签证不满5年，无法立即申请Universal Credit，只能依靠个人储蓄生活。

2. 生活和工作中的具体挑战

1. 签证申请的复杂性与成本

挑战描述：

签证申请流程复杂，需要准备大量文件，包括护照、照片、工作证明、语言能力证明、财务证明等。
签证费用高昂：技术工人签证3年费用为£610-£1,408，5年为£1,015-£2,344，此外还需支付每年£624的移民健康附加费（IHS）。

实际案例：

爱尔兰公民帕特里克在英工作10年，但他的妻子来自巴西。2021年，他的妻子需要申请配偶签证才能继续在英居住。他们需要支付£1,523的签证申请费，加上£624的IHS，总计超过£2,147。此外，他们还需提供证明关系的文件，包括结婚证、共同账户、共同居住证明等，整个过程耗时4个月。

2. 雇主担保资质的获取难度

挑战描述：

英国雇主必须获得移民局颁发的担保资质（Sponsor License）才能为欧盟公民提供工作签证。
申请担保资质需要证明公司运营真实、有招聘外国员工的需求，并且需要支付£536-£1,536的费用。
雇主还需要为每位员工支付技能费（Immigration Skills Charge），每年£364-£1,000。

实际案例：

葡萄牙建筑师乔安娜收到伦敦一家小型设计公司的录用通知，但该公司没有担保资质。公司需要花费数月时间申请资质，支付费用，并承担额外的行政负担。最终，公司决定放弃招聘，乔安娜失去了工作机会。

3. 身份不确定性带来的心理压力

挑战描述：

许多欧盟公民因未及时申请定居身份而面临身份过期风险。
即使获得定居身份， Brexit后的政治不确定性也让许多人担心未来权利是否会再次变化。

实际案例：

意大利公民卢卡在英居住6年，但因家庭原因忘记申请定居身份。2021年7月1日，他发现自己的合法身份已过期，无法继续工作。他立即申请了late application，但等待期间无法工作，家庭陷入经济困境。

4. 职业发展的限制

挑战描述：

某些职业现在需要额外的认证或注册，例如医疗、法律等受监管职业。
签证到期后，换工作或失业可能导致身份失效，限制职业灵活性。

实际案例：

法国医生艾米丽在英工作多年，但 Brexit后，她需要重新注册英国医疗总会（GMC）资格，并满足新的语言要求。整个过程耗时6个月，期间她无法行医。

5. 家庭团聚的困难

挑战描述：

欧盟公民的非欧盟家人现在需要申请家庭团聚签证，满足收入要求（£18,600/年）和英语要求。
家庭团聚签证费用高昂，处理时间长。

实际案例：

西班牙公民卡洛斯与印度妻子在西班牙结婚，2021年想带妻子来英生活。由于卡洛斯持预先定居身份，他的妻子需要申请家庭团聚签证。卡洛斯需要证明年收入至少£18,600，但他的工作收入不稳定，最终被拒签，家庭被迫分离。

3. 应对策略与建议

1. 及时申请欧盟定居计划

建议：

所有符合条件的欧盟公民应立即检查自己的申请状态，确保在2021年6月30日前提交申请。
如果错过截止日期，可尝试提交late application，但需提供合理理由。

2. 了解积分制移民体系

建议：

欧盟公民应熟悉积分制移民体系的要求，特别是技术工人签证的资格标准。
与雇主沟通，确认他们是否愿意并能够提供担保。

3. 寻求专业法律帮助

建议：

对于复杂情况（如身份过期、家庭团聚等），建议咨询移民律师。
许多慈善组织提供免费或低成本的移民咨询服务。

2. 财务规划

建议：

为签证申请和IHS费用做好预算准备。
保持稳定的收入和储蓄，以满足签证续签和家庭团聚的收入要求。

结论

英国移民法案的调整对欧盟公民在英权利产生了深远影响，带来了诸多生活和工作挑战。虽然新系统带来了不确定性，但通过及时申请定居身份、了解新规则、寻求专业帮助和做好财务规划，欧盟公民仍然可以在英稳定生活和发展事业。未来，随着英欧关系的进一步调整，欧盟公民需要持续关注政策变化，灵活应对可能出现的新挑战。

注：本文基于2021年英国移民法案调整后的政策，具体个案请咨询专业移民顾问或律师。