引言
移民政策是国家治理的重要组成部分，它直接关系到国家的社会稳定、经济发展和文化交流。本文将深入探讨中国与苏联在移民政策上的变迁史，分析其背后的原因和影响。
中国移民政策变迁史
1989-1999年：从控制到理性引导
这一时期，中国劳务移民社会治理政策经历了从控制跨区流动到理性引导流动的制度变迁。具体体现在以下几个方面：
控制阶段（1989-1991）：面对劳务移民大潮带来的压力，政府采取了严格控制措施，如《关于严格控制民工外出的紧急通知》等，强调就地消化转移农村富余劳动力。
理性引导阶段（1992-1999）：随着市场经济的发展，政府开始转变政策，提出发展劳务市场，建立健全农村剩余劳动力城镇转移就业的市场配置机制和自由流动务工模式。
2000年至今：规范化与多元化
进入21世纪，中国移民政策逐渐走向规范化与多元化，主要体现在以下几个方面：
规范化：实施统一的流动人口就业证和暂住证制度，加强劳动力市场管理。
多元化：推动城乡一体化发展，鼓励农村劳动力向城市转移就业，同时加强对外籍人士的管理和服务。
苏联移民政策变迁史
沙俄时期：屠杀与驱逐
沙俄时期，为消除中国文化及人口影响，采取了屠杀和驱逐手段，如义和团运动期间的外东北驱赶汉人和其他民族。
苏联时期：集体化与驱逐
20世纪30年代，苏联实施集体化政策，没收华人财产，拒绝提供耕地，还压低农产品价格，导致华人不满。同时，苏联担心华人被敌国利用，以各种理由逮捕、驱逐华人。
解体后：俄罗斯移民政策
苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的移民政策，但进行了部分调整。俄罗斯远东地区气候严酷，生活条件艰苦，对华人吸引力有限，导致华人移民意愿低。
总结
中国与苏联的移民政策变迁史反映了国家治理的复杂性和多样性。从控制到理性引导，从屠杀与驱逐到规范化与多元化，移民政策的变化始终与国家的发展和社会需求紧密相连。了解这一历史变迁，有助于我们更好地把握当前移民政策的走向，为未来的移民治理提供有益的借鉴。