引言
也门自2014年以来陷入持续的内战，导致超过400万人流离失所，其中约有300万人在国内流离失所，另有超过100万人逃往邻国。约旦作为也门的邻国之一，接收了大量也门难民，其中许多人在约旦的难民安置中心（如扎塔里难民营）生活。这些安置中心为难民提供了基本的庇护，但难民们面临着严峻的生存挑战，包括住房、食物、医疗、教育和心理压力等问题。本文将详细探讨也门移民在约旦难民安置中心的生存现状与挑战，并通过具体例子和数据进行分析。
也门难民在约旦的背景
也门内战的背景
也门内战始于2014年，胡塞武装与也门政府军之间的冲突迅速升级，演变为多国参与的代理战争。沙特阿拉伯领导的联军支持也门政府，而伊朗则被指控支持胡塞武装。这场战争导致也门基础设施严重破坏，经济崩溃，人道主义危机加剧。根据联合国数据，也门约有2400万人口，其中超过80%需要人道主义援助。
约旦接收也门难民的情况
约旦与也门接壤，但两国之间没有直接的陆地边界，因此也门难民主要通过海路或空路抵达约旦。约旦政府与联合国难民署（UNHCR）合作，在约旦北部的扎塔里难民营（Za’atari refugee camp）和其他安置中心接收也门难民。扎塔里难民营是约旦最大的难民营，主要接收叙利亚难民，但也门难民也被安置在此。根据UNHCR数据，截至2023年，约旦境内约有1.5万名也门难民，其中大部分居住在安置中心或城市地区。
也门难民在安置中心的生存现状
住房条件
也门难民在安置中心的住房条件通常较为简陋。在扎塔里难民营，难民被分配到由联合国提供的帐篷或简易板房中。这些住房缺乏基本的设施，如独立的卫生间和厨房。例如，一个典型的也门难民家庭可能居住在约20平方米的帐篷内，家庭成员包括父母和多个孩子。帐篷内没有电力供应，冬季寒冷，夏季炎热，导致难民容易患上呼吸道疾病和皮肤病。
例子：也门难民阿卜杜勒（Abdullah）一家五口居住在扎塔里难民营的一个帐篷中。帐篷由防水布制成，夏季内部温度可高达40摄氏度，冬季则降至零下。阿卜杜勒表示，他们经常需要与其他家庭共享一个卫生间，这导致卫生条件差，增加了疾病传播的风险。
食物和营养
难民在安置中心的食物主要依赖联合国世界粮食计划署（WFP）提供的配给。配给包括基本的谷物、豆类、油和糖，但缺乏新鲜水果、蔬菜和蛋白质。根据WFP的数据，也门难民每天的热量摄入约为2100卡路里，低于世界卫生组织（WHO）推荐的2500卡路里标准。长期营养不良导致难民，尤其是儿童，出现发育迟缓和免疫力下降的问题。
例子：也门难民儿童萨拉（Sarah）在扎塔里难民营生活了两年。由于食物中缺乏维生素和蛋白质，她出现了贫血症状，体重低于同龄儿童平均水平。她的母亲不得不通过在难民营内做零工来赚取额外收入，购买一些补充食物，但收入微薄，难以满足需求。
医疗保健
安置中心提供基本的医疗设施，但资源有限。也门难民可以前往难民营内的诊所接受免费治疗，但诊所通常只处理常见疾病，如感冒、腹泻和皮肤感染。对于慢性病或需要专科治疗的疾病，难民必须前往约旦的公立医院，但费用高昂，且难民身份可能限制他们的就医权利。此外，也门难民在约旦的医疗保障有限，许多难民无法获得医疗保险。
例子：也门难民法蒂玛（Fatima）患有糖尿病，需要定期注射胰岛素。在扎塔里难民营的诊所，她只能获得基本的血糖检测，但无法获得胰岛素供应。她必须前往约旦的安曼公立医院购买胰岛素，但费用高达每月100约旦第纳尔（约140美元），这对她来说是天文数字。她经常因资金不足而中断治疗，导致病情恶化。
教育和就业
也门难民儿童在安置中心可以接受基础教育，但教育资源匮乏。扎塔里难民营设有联合国儿童基金会（UNICEF）支持的学校，但教室拥挤，师资不足，课程内容也较为简单。根据UNHCR数据，也门难民儿童的入学率约为60%，远低于约旦本地儿童的95%。对于成年难民，就业机会极其有限。约旦政府限制难民在正规部门就业，许多难民只能从事非正规工作，如清洁、建筑或农业，工资低且不稳定。
例子：也门难民青年阿里（Ali）在扎塔里难民营的学校学习，但学校只提供到小学六年级的课程。由于缺乏中学教育资源，他无法继续学业。他尝试在难民营外找零工，但作为难民，他无法获得工作许可，只能从事黑市工作，每天工作12小时，工资仅5约旦第纳尔（约7美元），远低于约旦的最低工资标准。
心理健康和社会融入
也门难民在安置中心面临巨大的心理压力。战争创伤、流离失所和未来不确定性导致焦虑、抑郁和创伤后应激障碍（PTSD）的高发。根据国际移民组织（IOM）的调查，也门难民中约有40%的人表现出严重的心理健康问题。然而，安置中心的心理支持服务严重不足，只有少数非政府组织（NGO）提供有限的心理咨询。
例子：也门难民妇女萨米拉（Samira）在战争中失去了丈夫和两个孩子，独自带着幸存的女儿逃到约旦。在扎塔里难民营，她经常做噩梦，情绪低落，但难民营内没有专业的心理医生。她只能通过与其他难民交谈来缓解痛苦，但效果有限。她的女儿也表现出行为问题，如尿床和攻击性行为，这进一步加剧了她的心理负担。
也门难民在安置中心面临的主要挑战
1. 人道主义援助不足
尽管联合国和国际组织提供了援助，但资金短缺导致援助规模有限。根据联合国人道主义事务协调厅（OCHA）的数据，2023年也门人道主义响应计划仅获得了50%的资金，导致援助配给减少。在约旦的安置中心，也门难民获得的援助往往少于叙利亚难民，因为国际社会对也门的关注度较低。
例子：2023年，由于资金短缺，WFP不得不削减也门难民的食品配给，从每月25公斤谷物减少到20公斤。这导致许多难民家庭面临饥饿，不得不减少餐次或依赖社区互助。
2. 法律地位和权利限制
也门难民在约旦的法律地位模糊。约旦不是《1951年难民公约》的缔约国，因此也门难民不被视为正式难民，而是“寻求庇护者”或“移民”。这限制了他们的权利，如工作、教育和医疗。他们无法获得难民身份证，这使得他们在日常生活中面临歧视和排斥。
例子：也门难民哈桑（Hassan）试图在约旦注册一家小商店，但因缺乏合法身份而被拒绝。他只能在黑市上销售手工艺品，但收入不稳定，且面临被警方查处的风险。
3. 社会排斥和歧视
也门难民在约旦社会中常被视为“外来者”，面临语言和文化障碍。约旦人主要讲阿拉伯语，但方言和文化习俗与也门不同，导致沟通困难。此外，也门难民常被指责抢夺本地人的资源和工作机会，引发社会紧张。
例子：也门难民家庭在扎塔里难民营附近租住房屋时，房东因他们是难民而拒绝出租，或要求更高的租金。这迫使许多难民只能居住在拥挤的安置中心，无法改善生活条件。
4. 安全和暴力风险
安置中心内安全问题突出，包括盗窃、斗殴和性暴力。也门难民，尤其是妇女和儿童，容易成为受害者。此外，安置中心外的环境也不安全，难民可能遭遇抢劫或袭击。
例子：2022年，扎塔里难民营发生了一起针对也门难民的暴力事件，一名也门妇女在夜间被抢劫并受伤。由于缺乏监控和警力，此类事件频发，难民感到不安全。
5. 长期安置和回归前景
也门内战尚未结束，难民回归家园的前景渺茫。然而，约旦政府和国际组织缺乏长期安置计划，难民被困在安置中心，生活停滞不前。这导致难民感到绝望，对未来失去信心。
例子：也门难民艾哈迈德（Ahmed）在扎塔里难民营生活了五年，他希望返回也门，但内战持续，家园已毁。他申请第三国安置，但名额有限，等待时间长达数年。这种不确定性加剧了他的心理压力。
应对挑战的措施和建议
1. 增加人道主义援助
国际社会应增加对也门难民的援助资金，确保基本需求得到满足。联合国和NGO应协调援助，提高效率，减少浪费。例如，可以引入现金援助项目，让难民自主购买食物和必需品，提高援助的针对性和灵活性。
例子：在叙利亚难民援助中，WFP的现金援助项目已被证明有效。类似项目可以应用于也门难民，通过手机支付或预付卡发放现金，让难民根据需求购买物品。
2. 改善法律地位和权利
约旦政府应与国际组织合作，为也门难民提供更明确的法律身份，如临时保护身份，允许他们合法工作和获得基本服务。这可以通过双边协议或国内立法实现。
例子：约旦已为叙利亚难民提供临时保护身份，允许他们在特定行业工作。类似政策可以扩展到也门难民，帮助他们自力更生。
3. 加强心理健康支持
在安置中心设立心理健康诊所，培训本地工作人员提供基本咨询。与国际组织合作，引入远程心理治疗，利用技术手段扩大服务覆盖范围。
例子：国际组织“心灵之桥”（Bridges of Hope）在扎塔里难民营开设了心理健康工作坊，通过团体活动帮助难民缓解压力。这种模式可以推广到也门难民群体。
4. 促进社会融入和教育 **
在安置中心内外开展社区活动，促进也门难民与约旦本地人的交流。扩大教育资源，为难民儿童提供中学和职业教育，为成人提供技能培训。
例子：联合国教科文组织（UNESCO）在扎塔里难民营开设了职业培训课程，教授缝纫、木工等技能。这些课程可以帮助难民获得就业技能，改善生计。
5. 推动长期解决方案
国际社会应推动也门和平进程，为难民回归创造条件。同时，探索第三国安置和本地融合计划，为难民提供多种选择。
例子：加拿大和德国等国家已启动难民重新安置计划，接收也门难民。约旦可以与这些国家合作，为也门难民提供更多第三国安置机会。
结论
也门难民在约旦难民安置中心的生存现状严峻，面临住房、食物、医疗、教育和心理等多重挑战。这些挑战源于人道主义援助不足、法律地位限制、社会排斥和长期安置前景不明。通过增加援助、改善法律地位、加强心理健康支持、促进社会融入和推动长期解决方案，可以缓解难民的困境。国际社会、约旦政府和难民自身需要共同努力，为也门难民创造更安全、更有尊严的生活环境。只有通过综合措施，才能帮助这些难民度过难关，重建生活。
参考文献
- 联合国难民署（UNHCR）. (2023). 也门难民情况报告.
- 世界粮食计划署（WFP）. (2023). 也门难民营养状况评估.
- 国际移民组织（IOM）. (2023). 也门难民心理健康调查.
- 联合国人道主义事务协调厅（OCHA）. (2023). 也门人道主义响应计划.
- 联合国儿童基金会（UNICEF）. (2023). 也门难民儿童教育报告.
（注：本文基于公开数据和报告撰写，具体数据可能因时间推移而变化。建议读者查阅最新资料以获取准确信息。）