引言：新加坡就业准证（EP）的变革背景

新加坡作为亚洲金融和商业中心，长期以来吸引了大量国际人才。为了确保引进的外籍专业人士能够真正为本地经济做出贡献，新加坡人力部（MOM）在2023年9月1日起正式实施了全新的就业准证（Employment Pass, EP）申请框架——互补评估框架（Complementarity Assessment Framework，简称COMPASS）。这一框架取代了以往仅依赖最低薪资门槛的审核方式，引入了积分制评估体系。申请者及其雇主必须在COMPASS下累计至少40分，才能成功获批EP。这一变革旨在更全面地评估申请人的资格，确保外籍人才与本地劳动力市场互补，同时促进新加坡的经济多元化和包容性增长。

COMPASS框架的推出并非孤立事件，而是新加坡政府优化移民政策的一部分。它反映了全球人才竞争的激烈性，以及新加坡对高技能人才的精准需求。根据MOM的数据，COMPASS实施后，EP申请的通过率保持稳定，但审核过程更加透明和结构化。本文将详细解析COMPASS的各个评估维度、积分计算方法、实际案例，以及申请策略，帮助潜在申请者和雇主更好地理解和应对这一新要求。

COMPASS框架的核心结构

COMPASS是一个基于积分的评估系统，总共涵盖四个主要维度：薪资（Salary）、资格（Qualifications）、多元化（Diversity）和本地支持（Supporting Local Employment）。每个维度最高可获得20分，总分上限为80分。申请者必须在这些维度中累计至少40分，才能满足最低门槛。此外，框架还考虑申请人的国籍和公司背景，以确保评估的公平性和针对性。

这一框架的设计逻辑是“互补性”：它不仅仅看申请人的个人资历，还评估其如何与本地劳动力互补。例如，如果一个申请人的薪资高于本地同行，这将被视为对本地经济的积极贡献。MOM强调，COMPASS不是简单的“分数游戏”，而是综合考虑申请人的整体价值。申请过程通过MOM的在线门户进行，雇主需提交详细的COMPASS评估表，系统会自动计算分数并给出初步结果。

1. 薪资维度（C1: Salary）—— 20分上限

薪资是COMPASS的第一个维度，也是最直观的评估标准。MOM会根据申请人的薪资水平与本地PMET（专业人士、经理、执行人员和技术人员）同行的基准进行比较。基准薪资因行业、职业和申请人经验而异，通常参考MOM发布的《职业工资报告》（Occupational Wages）数据。

积分计算规则

  • 低于基准25%以下：0分（申请可能直接被拒，除非其他维度分数极高）。
  • 基准25%以内：10分。
  • 基准25%-50%：15分。
  • 高于基准50%：20分。

例如，假设一个软件工程师的职位，本地PMET基准月薪为8,000新元。如果申请人的月薪为10,000新元（高于基准25%），则获得10分；如果为12,000新元（高于基准50%），则获得20分。

实际例子

  • 案例1：高薪金融分析师
    申请人A在一家国际银行担任高级金融分析师，月薪15,000新元。本地PMET基准为10,000新元。A的薪资高于基准50%，因此获得20分。这不仅满足薪资维度，还为总分贡献了高分。
    为什么重要？ 高薪表明申请人对本地经济的贡献大，MOM更青睐此类人才。

  • 案例2：中等薪资IT专员
    申请人B是一名IT专员，月薪6,000新元。本地基准为5,500新元（基准25%以内）。B获得10分。如果B的其他维度分数不足，总分可能低于40分，导致申请失败。

雇主在提交申请时，必须提供薪资证明（如合同或工资单），并确保薪资符合行业标准。MOM会随机抽查，如果发现薪资虚报，将面临罚款或申请被拒。

2. 资格维度（C2: Qualifications）—— 20分上限

这一维度评估申请人的教育背景和专业资格。MOM认可的资格包括知名大学的学位、专业证书（如CFA、CPA）或同等水平的技能认证。重点是资格的“认可度”和“相关性”。

积分计算规则

  • 不认可的资格或无资格：0分。
  • 认可的文凭或证书：10分。
  • 认可的学位（本科或以上）：15分。
  • 顶级大学学位或高度相关专业资格：20分。

MOM维护一个“认可资格列表”，包括全球顶尖大学（如哈佛、牛津、新加坡国立大学）和专业机构。非列表中的资格可能需要额外证明其等效性。

实际例子

  • 案例1：顶级大学毕业生
    申请人C毕业于麻省理工学院（MIT），获得计算机科学硕士学位。MIT在MOM认可列表中，因此C获得20分。这在科技行业申请中极为有利，因为新加坡正大力推动数字经济。
    支持细节：C的申请还附上了成绩单和学位认证，MOM审核通过率高达95%。

  • 案例2：专业资格认证
    申请人D是一名会计师，持有CPA（注册会计师）证书，但仅有大专学历。CPA是MOM认可的专业资格，因此D获得15分（如果CPA被视为“高度相关”，可能达20分）。
    为什么重要？ 对于经验丰富的专业人士，专业资格可以弥补学历不足。但如果D的薪资维度仅得10分，总分需依赖其他维度。

雇主需上传申请人的学历证明和认证文件。MOM建议提前验证资格，以避免延误。

3. 多元化维度（C3: Diversity）—— 20分上限

这一维度旨在促进公司团队的多元化，评估申请人的国籍与公司现有国籍构成的平衡。MOM会查看公司中非本地员工（外籍）的比例，以及申请人的国籍是否“稀缺”或“过多”。

积分计算规则

  • 公司国籍多样性高（申请人的国籍在公司中占比低）：20分。
  • 中等多样性：10分。
  • 低多样性（申请人的国籍在公司中占比高）：0分。

具体来说，如果公司中持有EP的员工中，申请人的国籍占比低于公司总EP员工的25%，则得20分；如果超过25%但低于50%，得10分；超过50%，得0分。

实际例子

  • 案例1：多元化公司中的中国籍申请人
    申请人E是中国籍，在一家跨国科技公司工作。公司现有10名EP持有者，其中只有1名中国籍员工（占比10%）。因此，E获得20分。这反映了公司团队的全球性，MOM鼓励此类申请。
    支持细节：公司提供了员工国籍分布表，证明多样性。

  • 案例2：单一国籍主导的公司
    申请人F是印度籍，在一家主要由印度籍员工组成的IT公司工作。公司EP员工中印度籍占比超过60%，因此F得0分。如果F的薪资和资格维度各得15分，总分仅30分，需依赖本地支持维度补足。
    为什么重要？ 这一维度鼓励公司招聘不同国籍人才，避免劳动力市场单一化。MOM数据显示，多元化高的公司申请通过率更高。

4. 本地支持维度（C4: Supporting Local Employment）—— 20分上限

这一维度奖励那些积极支持本地就业的公司。评估基于公司在本地劳动力市场的投资，如本地员工比例、培训支出或技能发展计划。

积分计算规则

  • 公司本地员工比例高（本地PMET占比超过50%）：20分。
  • 中等比例（30%-50%）：10分。
  • 低比例（低于30%）：0分。

此外，如果公司参与MOM认可的本地培训计划（如SkillsFuture），可额外加分。

实际例子

  • 案例1：本地支持强的公司
    申请人G在一家新加坡本土制造公司工作，公司本地员工占比70%，并每年投资10万新元用于本地培训。G因此获得20分。即使G的薪资仅得10分，总分也能轻松超过40分。
    支持细节：公司需提交人力部报告，证明本地员工数据。

  • 案例2：外资主导的公司
    申请人H在一家外资初创公司工作，本地员工仅占20%。H得0分。如果H的其他维度分数一般，申请可能被拒。MOM建议此类公司通过招聘本地实习生来提升分数。

如何计算总分并满足40分门槛

总分是四个维度的简单相加，但需注意以下额外要求：

  • 最低薪资门槛：即使总分超过40，申请人薪资必须至少达到5,000新元（金融行业6,000新元），否则申请无效。
  • 豁免情况：某些紧缺职业（如AI专家）或续签申请可能有简化流程，但仍需COMPASS评估。
  • 计算工具：MOM提供在线COMPASS计算器，雇主可输入数据预估分数。

总分计算例子

  • 成功案例：申请人I，月薪12,000新元（薪资20分），新加坡国立大学学位（资格20分），公司国籍多样（多元化20分），本地支持中等（10分）。总分70分，轻松获批。
  • 失败案例：申请人J，月薪5,500新元（薪资10分），认可文凭（资格10分），公司国籍单一（0分），本地支持低（0分）。总分20分，申请被拒。

申请流程和实用策略

申请步骤

  1. 雇主准备：收集申请人薪资、资格、公司人力数据。
  2. 在线提交：通过MOM的EP在线门户提交申请，包括COMPASS评估表。
  3. 审核时间：通常8周内出结果。获批后，申请人可申请家属准证（DP）或长期探访准证（LTVP）。
  4. 续签：EP有效期通常2-3年，续签需重新评估COMPASS。

提升分数的策略

  • 薪资谈判：雇主可调整薪资至基准以上，以获高分。
  • 资格提升：鼓励申请人获取MOM认可的专业证书。
  • 公司优化：招聘更多本地员工或不同国籍员工，提升多元化和支持维度。
  • 紧缺职业加分：如果申请人在MOM的“紧缺职业列表”（如网络安全专家），可获额外5分（虽非COMPASS核心，但可间接提升）。
  • 常见错误避免：确保文件真实；如果分数不足40，考虑S准证（S Pass）作为备选，但S Pass也有积分制。

结论：适应新框架，确保成功申请

新加坡EP的COMPASS框架标志着人才引进政策的精细化转型。它要求申请者和雇主共同协作，确保分数达标。通过理解薪资、资格、多元化和本地支持四个维度，申请人可以有针对性地准备。根据MOM最新数据，2023年EP申请中，约70%的申请者通过COMPASS获批，这表明框架虽严格，但公平。建议潜在申请者咨询专业移民顾问或直接访问MOM官网（mom.gov.sg）获取最新信息。成功获批EP不仅是个人职业发展的机遇，更是为新加坡经济贡献力量的体现。如果您有具体案例，可进一步咨询以获取个性化指导。