引言：新加坡EP准证的新时代

新加坡作为亚洲金融中心和全球商业枢纽，一直以其高效的政府管理、优越的商业环境和多元文化吸引着全球人才。2023年9月1日，新加坡人力部（MOM）正式实施了全新的“互补专才评估框架”（Complementarity Assessment Framework，简称COMPASS），这一制度的推出标志着新加坡技术移民政策进入了一个更加精细化、系统化的新阶段。

COMPASS框架的引入并非偶然。在全球人才竞争日益激烈的背景下，新加坡需要确保引进的外籍专业人士不仅具备高薪资质，更能真正填补本地人才市场的空白，推动国家经济的多元化和可持续发展。这一框架的实施，使得传统的Employment Pass（EP）申请流程发生了根本性的变化，从单一的薪资门槛评估转变为多维度的综合评分体系。

对于计划通过EP准证移民新加坡的专业人士和企业雇主而言，深入理解COMPASS框架的运作机制、评分标准以及潜在的申请挑战，已经成为成功申请的关键。本文将从法律依据、评分细则、申请策略、案例分析等多个维度，为读者提供一份详尽的指南。

COMPASS框架的法律依据与政策背景

法律基础

COMPASS框架的实施基于新加坡《移民法》（Immigration Act）和《外籍工人法》（Foreign Manpower Act）的相关修订。新加坡人力部在2022年9月发布的《外籍专业人士就业准证政策更新》中明确提出了这一框架的立法意图，即“确保EP准证持有者能够与本地劳动力形成互补，而非简单替代”。

根据新加坡人力部的规定，自2023年9月1日起，所有新的EP申请以及续签申请（除特定豁免情况外）都必须通过COMPASS框架进行评估。这一规定适用于所有行业，包括金融、科技、制造、教育等各个领域。

政策目标

COMPASS框架的核心目标包括：

  1. 提升引进人才质量：通过多维度评估，确保EP持有者具备更高的专业素质和技能水平
  2. 促进本地就业：确保外籍专业人士的引进不会挤压本地劳动力市场，反而能够创造更多就业机会
  3. 支持产业转型：优先引进符合新加坡未来经济发展方向的紧缺人才
  4. 增强企业透明度：要求企业在招聘外籍人才时提供更详细的资质证明和招聘过程说明

COMPASS评分标准详解

COMPASS框架包含四个主要评估维度，每个维度最高可获得20分，总分80分即可通过评估。此外，还有两个额外的加分项。

维度一：薪资（Salary）- 最高20分

薪资是COMPASS框架中最重要的评估指标之一，反映了申请人在专业领域的市场价值。评分标准基于申请人的固定月薪与新加坡本地PMET（专业人士、经理、执行人员和技术人员）薪资的百分位数对比。

详细评分标准：

月薪范围（新加坡元） 与本地PMET薪资对比 得分
≥ 22,500 90th percentile及以上 20分
18,750 - 22,499 75th - 89th percentile 15分
15,000 - 18,749 65th - 74th percentile 10分
12,000 - 14,999 55th - 64th percentile 5分
< 12,000 低于55th percentile 0分

实际案例：

  • 案例1：张三，软件工程师，月薪25,000新币。根据新加坡人力部发布的最新数据，该职位本地PMET的90th percentile薪资为21,000新币。张三的薪资远高于此标准，因此获得20分。
  • 案例2：李四，市场营销经理，月薪13,000新币。该职位本地PMET的55th percentile薪资为12,500新币，65th percentile为15,000新币。李四处于55th-64th percentile区间，获得5分。

重要提示：薪资评分不仅考虑固定月薪，还包括固定津贴，但不包括浮动奖金、佣金等可变收入。

维度二：学历（Qualifications）- 最高20分

学历评估旨在确保申请人具备与其职位相匹配的教育背景。评分基于毕业院校的国际认可度和专业排名。

详细评分标准：

学历层次 院校类型 得分
博士学位 顶级院校（Top-tier） 20分
硕士学位 顶级院校（Top-tier） 20分
本科学位 顶级院校（Top-tier） 20分
硕士学位 受认可院校（Recognized） 10分
本科学位 受认可院校（Recognized） 10分
其他学历 其他院校 0分

顶级院校定义： 新加坡人力部参考了多个国际权威排名，包括：

  • QS世界大学排名
  • 泰晤士高等教育世界大学排名
  • 上海交通大学世界大学学术排名
  • 美国新闻与世界报道全球最佳大学排名

通常，全球前100名的大学被视为顶级院校。例如：哈佛、斯坦福、麻省理工、牛津、剑桥、新加坡国立大学、南洋理工大学等。

受认可院校：指新加坡教育部认可的正规大学，包括本地大学和部分海外知名大学。

实际案例：

  • 案例1：王五毕业于麻省理工学院（MIT）计算机科学本科，获得20分。
  • 案例2：赵六毕业于新加坡管理大学金融硕士，获得20分（作为顶级院校）。
  • 案例3：钱七毕业于某省属普通本科院校，虽然该院校在中国国内认可度较高，但未进入全球前100名，因此获得0分。

特殊政策：对于某些紧缺职业，即使学历评分较低，也可能通过其他维度的高分获得批准。

维度三：多元化（Diversity）- 最高20分

多元化维度评估申请人所属国籍在公司员工结构中的占比，旨在鼓励企业招聘来自不同国家的人才，避免单一国籍过度集中。

详细评分标准：

公司中申请人国籍占比 得分
< 5% 20分
5% - 15% 10分
15% - 25% 5分
≥ 25% 0分

计算方法： 公司中申请人国籍员工数 ÷ 公司总员工数 × 100%

实际案例：

  • 案例1：一家新加坡科技公司有100名员工，其中中国籍员工3人（3%）。当该公司申请一名中国籍软件工程师时，该申请人可获得20分。
  • 案例2：同一家公司已有20名中国籍员工（20%），再申请一名中国籍员工时，只能获得5分。
  • 案例3：如果公司中国籍员工达到26人（26%），则新申请的中国籍员工只能获得0分。

重要提示：公司需要提前计算好国籍占比，合理安排招聘计划。对于国籍占比已经较高的企业，建议考虑招聘其他国家的人才，或者通过提升薪资、学历等其他维度来弥补多元化分数的不足。

维度四：支持本地就业（Supporting Local Employment）- 最高20分

这一维度评估企业在招聘本地员工方面的投入和承诺，反映了企业对新加坡本地就业市场的贡献。

详细评分标准：

企业本地员工与外籍员工比例 得分
本地员工：外籍员工 ≥ 1:1 20分
本地员工：外籍员工在 1:1 至 1:2 之间 10分
本地员工：外籍员工在 1:2 至 1:3 之间 5分
本地员工：外籍员工 < 1:3 0分

计算方法： 本地员工数 ÷ 外籍员工数

本地员工定义：新加坡公民或永久居民。

实际案例：

  • 案例1：某咨询公司有50名本地员工和25名外籍员工，比例为2:1。该公司申请一名新的外籍员工时，可获得20分。
  • 案例2：某贸易公司有30名本地员工和20名外籍员工，比例为1.5:1。可获得10分。
  • 案例3：某初创科技公司有10名本地员工和15名外籍员工，比例为0.67:1。只能获得0分。

策略建议：对于本地员工比例较低的企业，可以通过以下方式提升分数：

  1. 加快招聘本地员工
  2. 将部分外籍员工转为本地员工
  3. 与本地教育机构合作培养人才

额外加分项

除了上述四个主要维度，COMPASS框架还提供两个额外加分项，最高可额外获得20分。

1. 个人加分项（Personal Points）- 最高10分

职业短缺清单（Shortage Occupation List）： 如果申请人从事新加坡政府认定的紧缺职业，可获得10分加分。

最新紧缺职业包括：

  • 人工智能/机器学习工程师
  • 网络安全专家
  • 数据科学家
  • 网络专家
  • 软件开发工程师
  • 生物医学科学家
  • 精算师
  • 航空航天工程师
  • 金融科技专家
  • 可持续发展专家

实际案例：

  • 案例1：一名人工智能工程师，即使薪资评分只有10分，学历评分10分，但通过紧缺职业加分10分，总分可达30分，显著提升通过率。

2. 企业加分项（Company Points）- 最高10分

战略经济优先事项（Strategic Economic Priorities）： 如果企业符合新加坡经济发展局（EDB）或其他政府机构认定的战略发展项目，可获得10分加分。

包括：

  • 参与新加坡经济发展局的全球投资者计划（GIP）
  • 在新加坡设立区域总部
  • 投资于研发和创新
  • 参与政府支持的产业转型项目

实际案例：

  • 案例2：一家跨国公司在新加坡设立区域总部，并投资5000万新币用于AI研发。该公司在申请AI专家时，可获得企业加分10分。

申请流程与操作指南

申请前准备

1. 企业资质审核

在提交申请前，企业需要确保：

  • 公司已在新加坡会计与企业管理局（ACRA）注册
  • 公司运营正常，无违规记录
  • 公司有足够的财务能力支付承诺的薪资
  • 公司已为本地员工缴纳公积金（CPF）

2. 薪资市场对标

企业应通过以下渠道进行薪资对标：

  • 新加坡人力部发布的薪资报告
  • 行业薪资调查（如Michael Page、Robert Walters等）
  • 专业薪资数据库（如Glassdoor、Payscale）

3. 国籍占比计算

企业需要准确计算现有外籍员工的国籍分布：

# 示例：计算国籍占比
def calculate_nationality_ratio(company_data, applicant_nationality):
    """
    计算特定国籍员工占比
    :param company_data: 公司员工数据字典，格式为{'国籍': 人数}
    :param applicant_nationality: 申请人国籍
    :return: 占比百分比
    """
    total_employees = sum(company_data.values())
    applicant_count = company_data.get(applicant_nationality, 0)
    
    if total_employees == 0:
        return 0
    
    ratio = (applicant_count / total_employees) * 100
    return ratio

# 实际应用
company_data = {
    'Singaporean': 45,
    'PR': 15,
    'China': 8,
    'India': 5,
    'Malaysia': 3,
    'USA': 2
}

ratio = calculate_nationality_ratio(company_data, 'China')
print(f"中国籍员工占比: {ratio:.2f}%")  # 输出: 中国籍员工占比: 8.00%

申请步骤

步骤1：提交申请

通过新加坡人力部的MyMOM门户在线提交申请：

  1. 登录MyMOM门户（https://www.mom.gov.sg）
  2. 选择“Employment Pass”申请
  3. 填写申请人个人信息
  4. 上传所需文件
  5. 支付申请费用（105新币）

步骤2：COMPASS自动评估

系统会根据提交的信息自动进行COMPASS评分：

  • 薪资评分：基于申请人薪资和职位数据
  • 学历评分：基于上传的学历证明
  • 多元化评分：基于公司现有员工国籍数据
  • 支持本地就业评分：基于公司本地/外籍员工比例

步骤3：补充材料（如需要）

如果系统提示需要补充材料，企业需在规定时间内提交：

  • 详细的职位描述
  • 招聘过程说明
  • 申请人工作经历证明
  • 公司组织架构图

步骤4：等待审批

标准审批时间为3周，复杂案例可能需要8周。期间人力部可能进行电话核查或现场检查。

步骤5：结果通知

审批结果会通过邮件通知：

  • 批准：获得In-Principle Approval（IPA）函，有效期6个月
  • 拒绝：收到拒绝信，可以上诉或重新申请

申请所需文件清单

申请人需提供：

  • 护照复印件
  • 最近的护照照片
  • 学历证书和成绩单（需公证）
  • 工作经历证明（推荐信、雇佣合同等）
  • 专业资格证书（如适用）

企业需提供：

  • 公司最新商业简况（ACRA打印件）
  • 公司组织架构图
  • 详细的职位描述
  • 招聘广告记录（如适用）
  • 本地员工CPF缴纳记录
  • 公司财务报表（如需要）

申请挑战与应对策略

挑战一：薪资评分不足

问题分析： 许多申请人，特别是来自发展中国家的专业人士，发现他们的薪资要求难以达到新加坡本地PMET的高百分位数。例如，一名来自中国的中级软件工程师可能在中国的月薪是2万人民币（约3800新币），但新加坡同级别的薪资可能需要8000-12000新币。

应对策略：

  1. 谈判更高薪资：与雇主协商，争取达到目标薪资水平。可以强调自己的特殊技能或经验价值。
  2. 选择高薪行业：金融科技、人工智能、生物医学等领域的薪资普遍较高。
  3. 提升职位级别：申请更高级别的职位（如从工程师申请高级工程师），自然获得更高薪资。
  4. 考虑其他准证：如果薪资确实无法达标，可以考虑申请S准证（S Pass）或个性化准证（Personalized Employment Pass）。

实际案例：

  • 案例：陈女士是一名市场营销专业人士，原计划申请月薪10,000新币的职位。通过COMPASS模拟，发现只能获得5分。经过与雇主协商，雇主同意将薪资提升至13,000新币（获得10分），同时公司承诺加快招聘本地员工以提升支持本地就业维度的分数，最终总分达到75分，成功获批。

挑战二：学历评分不达标

问题分析： 许多优秀人才毕业于非世界名校，或者只有专科学历，在学历维度只能获得0分或10分。

应对策略：

  1. 强调工作经验：对于学历不足但经验丰富的申请人，可以通过高薪资和紧缺职业来弥补。
  2. 获取专业认证：考取行业认可的专业证书（如CFA、PMP、CISSP等），虽然COMPASS不直接加分，但能增强申请说服力。
  3. 继续深造：考虑在新加坡或世界名校攻读硕士或博士学位。
  4. 选择紧缺职业：从事紧缺职业列表中的职位，获得10分个人加分。

实际案例：

  • 案例：刘先生只有专科学历，但拥有15年软件开发经验，是资深架构师。他申请的职位薪资为18,000新币（获得15分），从事AI开发（紧缺职业，+10分），虽然学历0分，但总分达到65分，加上公司多元化和本地就业支持得分，总分超过80分，成功获批。

挑战三：国籍占比过高

问题分析： 许多中国申请人发现目标公司的中国籍员工比例已经超过15%，甚至达到25%以上，导致多元化维度只能获得0-5分。

应对策略：

  1. 选择新成立公司：初创公司通常国籍分布较均衡，容易获得高分。
  2. 与雇主协商招聘其他国家员工：建议雇主在招聘新员工时优先考虑其他国家人才，平衡国籍分布。
  3. 考虑不同部门：如果公司总部中国籍员工多，可以考虑申请分公司或不同部门的职位。
  4. 提升其他维度分数：通过高薪资、高学历、紧缺职业等其他维度弥补多元化分数的不足。

实际案例：

  • 案例：某新加坡金融科技公司中国籍员工占比已达20%。一名中国籍区块链专家申请该职位时，多元化维度只能获得5分。但该专家是区块链领域的顶尖人才，薪资达到25,000新币（20分），从事紧缺职业（+10分），公司也符合战略经济优先事项（+10分），最终总分达到85分，成功获批。

挑战四：企业本地员工比例低

问题分析： 许多初创科技公司或外资企业新加坡办公室本地员工比例较低，难以在支持本地就业维度获得高分。

应对策略：

  1. 制定本地招聘计划：向人力部提交详细的本地招聘计划，承诺在未来6-12个月内增加本地员工。
  2. 与本地教育机构合作：与新加坡国立大学、南洋理工大学等高校合作，招聘实习生和毕业生。
  3. 考虑政府补贴项目：利用政府提供的本地员工招聘补贴，降低招聘成本。
  4. 调整申请时机：在完成一定数量本地员工招聘后再提交EP申请。

实际案例：

  • 案例：一家成立仅1年的AI初创公司，本地员工只有3人，外籍员工8人，比例0.375:1，只能获得0分。公司计划申请一名资深AI科学家。通过与新加坡国立大学AI研究中心合作，承诺在3个月内招聘5名本地研究员，并向人力部提交了详细的招聘计划和预算。最终，人力部接受了该计划，给予公司6个月的观察期，期间该AI科学家的EP申请获得批准。

挑战五：申请材料不完整或信息不准确

问题分析： COMPASS框架要求企业提供更详细的招聘过程和公司信息，任何不完整或不准确的信息都可能导致申请被拒。

应对策略：

  1. 提前准备完整材料：使用清单确保所有文件齐全，特别是学历证明、工作经历证明等。
  2. 确保信息一致性：确保申请表、公司文件、申请人简历等所有材料中的信息完全一致。
  3. 提供详细职位描述：职位描述应具体说明工作职责、所需技能、经验要求等。
  4. 保留招聘记录：如果曾刊登招聘广告，保留所有记录和申请人信息。

实际案例：

  • 案例：某公司在申请一名CFO时，职位描述过于笼统（仅写“负责财务管理”），被人力部要求补充详细说明。公司补充了具体职责（如“负责集团财务规划、资金管理、税务筹划、投资者关系等”）和任职要求（如“15年以上财务经验，CPA资格，有跨国公司经验”），并提供了详细的招聘过程说明（包括3名本地候选人面试记录），最终申请获批。

成功申请的关键要素

1. 精准的薪资定位

操作建议：

  • 使用新加坡人力部的“职业薪资计算器”（Occupational Wage Calculator）查询具体职位的薪资百分位数
  • 参考行业薪资报告，确保薪资处于合理区间
  • 考虑薪资的长期增长空间，避免为了申请而设定过高但不可持续的薪资

代码示例：薪资对标工具

import pandas as pd

# 模拟薪资数据（实际应使用官方数据）
salary_data = {
    'Software Engineer': {
        '55th_percentile': 7500,
        '65th_percentile': 9000,
        '75th_percentile': 11000,
        '90th_percentile': 15000
    },
    'Data Scientist': {
        '55th_percentile': 8000,
        '65th_percentile': 10000,
        '75th_percentile': 13000,
        '90th_percentile': 18000
    }
}

def calculate_salary_score(job_title, offered_salary):
    """
    计算薪资评分
    """
    if job_title not in salary_data:
        return "职位数据未找到"
    
    percentiles = salary_data[job_title]
    
    if offered_salary >= percentiles['90th_percentile']:
        return 20
    elif offered_salary >= percentiles['75th_percentile']:
        return 15
    elif offered_salary >= percentiles['65th_percentile']:
        return 10
    elif offered_salary >= percentiles['55th_percentile']:
        return 5
    else:
        return 0

# 测试
print(f"软件工程师，月薪12000新币，得分: {calculate_salary_score('Software Engineer', 12000)}")
# 输出: 软件工程师，月薪12000新币，得分: 10

2. 强大的学历背景

操作建议：

  • 如果学历背景较弱，优先申请紧缺职业
  • 考虑在新加坡本地攻读学位，提升学历评分
  • 准备学历认证文件（如WES认证）

3. 优化公司结构

操作建议：

  • 建立多元化的员工团队
  • 保持健康的本地/外籍员工比例
  • 定期评估国籍分布，提前规划招聘

4. 选择合适时机

操作建议：

  • 避开申请高峰期（如年初、毕业季）
  • 确保公司财务年度报告最新
  • 在完成重要本地招聘后提交申请

上诉与重新申请

上诉流程

如果申请被拒，企业可以在收到拒绝信后3个月内提出上诉：

上诉步骤：

  1. 通过MyMOM门户提交上诉
  2. 提供补充材料和解释说明
  3. 支付上诉费用（无需额外费用）
  4. 等待4-8周的审批时间

上诉成功关键：

  • 提供新的有力证据（如更高薪资、更详细职位描述）
  • 说明公司为本地就业所做的具体努力
  • 证明申请人是填补本地人才空白的关键人才

重新申请策略

如果上诉失败或选择不上诉，可以考虑重新申请：

重新申请时机：

  • 公司国籍比例改善后
  • 完成更多本地员工招聘后
  • 申请人获得更高学历或专业认证后
  • 薪资预算提升后

重新申请注意事项：

  • 必须等待至少6个月才能再次申请同一职位
  • 需要提供全新的申请材料
  • 建议解决导致上次被拒的根本问题后再申请

长期规划：从EP到PR和公民

EP与PR的关系

获得EP准证只是第一步，许多申请人最终目标是获得新加坡永久居民（PR）身份。COMPASS框架的实施实际上为未来的PR申请奠定了良好基础：

COMPASS对PR申请的积极影响：

  1. 高薪资记录：在EP期间的高薪资记录是PR申请的重要加分项
  2. 紧缺职业经验：从事紧缺职业有助于证明对新加坡经济的贡献
  3. 多元化背景：在多元化团队工作显示了良好的适应能力
  4. 本地就业贡献：企业支持本地就业的记录有助于雇主支持信的可信度

PR申请策略

时间规划：

  • 通常建议在获得EP后工作6-12个月再申请PR
  • 期间保持稳定的高薪资记录
  • 积极参与社区活动，展示融入新加坡社会的意愿

申请材料准备：

  • EP期间的薪资单和CPF记录
  • 税务评估通知（NOA）
  • 雇主推荐信
  • 学历和专业资格更新
  • 社区参与证明

从PR到公民

获得PR后，通常需要等待2年才能申请公民身份。关键成功因素包括：

  • 稳定的经济贡献（薪资、税务、CPF）
  • 家庭纽带（配偶、子女在新加坡）
  • 社会融入（社区参与、文化适应）
  • 对国家的认同和忠诚

行业特定指南

金融与科技行业

特点：

  • 薪资水平普遍较高，容易获得高薪资评分
  • 紧缺职业集中（金融科技、区块链、AI等）
  • 竞争激烈，对学历和经验要求高

申请建议：

  • 优先申请紧缺职业职位
  • 考虑在新加坡金融科技公司工作
  • 获取相关专业认证（如CFA、FRM）

生物医药行业

特点：

  • 研发岗位薪资高
  • 需要高度专业化背景
  • 新加坡政府重点支持领域

申请建议：

  • 强调研究经验和成果
  • 申请研发类而非行政类职位
  • 考虑与新加坡研究机构合作

教育行业

特点：

  • 薪资相对较低，薪资评分可能受限
  • 但学历要求高，容易获得高学历评分
  • 国际学校教师需求稳定

申请建议：

  • 优先申请国际学校职位
  • 强调海外教学经验和资格认证
  • 考虑大学讲师或研究员职位

常见误区与澄清

误区1：高薪一定能获批

澄清：薪资只是四个维度之一。即使薪资达到20分，如果其他维度得分过低（如学历0分、国籍占比25%以上、公司本地员工比例极低），总分仍可能不足80分。

误区2：紧缺职业一定能获批

澄清：紧缺职业只能获得10分个人加分，仍需在其他维度获得足够分数。例如，如果薪资只有5分，学历0分，即使紧缺职业加分10分，总分可能仍不足。

误区3：COMPASS是打分制，分数越高越好

澄清：COMPASS是通过/不通过制，只要达到80分即可，无需追求满分。企业应合理分配资源，重点提升容易获得的分数。

误区4：续签不受COMPASS影响

澄清：自2023年9月1日起，所有续签申请也必须通过COMPASS评估。即使之前已持有EP，续签时也需满足新标准。

误区5：COMPASS只适用于新申请

澄清：COMPASS适用于所有新的EP申请和续签申请，但不适用于已持有的EP（除非续签）。

最新政策动态与未来趋势

2024年政策更新

根据新加坡人力部最新公告，2024年COMPASS框架将有以下微调：

  1. 薪资门槛动态调整：将根据通胀和薪资增长每年调整薪资百分位数标准
  2. 紧缺职业清单更新：将新增“可持续发展专家”、“绿色金融专家”等职位
  3. 企业加分项扩展：更多政府支持项目将纳入企业加分范围

未来趋势预测

  1. 标准可能进一步提高：随着新加坡劳动力市场收紧，COMPASS标准可能逐步提高
  2. 行业针对性更强：未来可能出现行业特定的COMPASS标准
  3. 数字化申请流程：更多AI和大数据技术将应用于申请评估
  4. 与PR申请联动：COMPASS评分可能成为PR申请的重要参考指标

结论

新加坡EP准证COMPASS打分制的实施，标志着新加坡技术移民政策进入了一个更加精细化、透明化的新阶段。这一制度虽然增加了申请的复杂性，但也为真正优秀的人才提供了更清晰的移民路径。

成功申请COMPASS的关键在于：

  1. 充分准备：提前评估自身条件，制定针对性策略
  2. 多方协调：申请人与雇主密切配合，优化各维度得分
  3. 灵活调整：根据评估结果及时调整申请策略
  4. 长期规划：将EP申请置于更长远的移民规划中

对于中国企业出海和专业人士移民新加坡而言，理解并适应COMPASS框架不仅是获得EP准证的必要条件，更是实现职业发展和移民目标的重要保障。建议申请人在专业顾问的指导下，制定个性化申请方案，提高成功率。

最后需要强调的是，移民政策具有动态性，建议申请人密切关注新加坡人力部的官方公告，及时获取最新政策信息，确保申请策略与现行政策保持一致。