引言

随着我国社会经济的快速发展，水利水电工程的建设步伐也在不断加快。然而，这些工程建设往往伴随着大量的移民安置问题，如何解决土地资源紧缺、生产安置与社会保障之间的矛盾，成为摆在地方政府面前的一道难题。台州市通过探索实践“多元有土”安置模式，取得了显著成效，为其他地区提供了宝贵的经验。

“多元有土”安置模式的内涵

“多元有土”安置模式，是指在移民安置过程中，采取多种方式，确保移民拥有稳定的生产用地，同时兼顾社会保障。具体包括以下几种方式：

  1. 集体发展资金生产用地模式：通过设立农村集体经济发展资金，为移民提供生产用地，保障移民拥有与当地居民基本相当的农业生产资料。

  2. 村留地社会保障模式：将部分土地划归村集体，用于发展社会保障事业，如养老、医疗等。

  3. 一次性货币补偿模式：对部分移民进行一次性货币补偿，让其自行选择安置方式。

台州市“多元有土”安置模式的实践

1. 创新集体发展资金生产用地模式

以朱溪水库工程为例，10个移民村8345人集中安置到中国美丽乡村示范镇、市级中心镇的仙居县下各镇。按人均0.35亩的标准落实生产用地，同时设立人均7224元的农村集体经济发展资金6028万元。该资金纳入水库移民“十四五”规划，将通过山海协作、飞地抱团到黄岩区江口街道购买物业资产，每年将产生5%以上的收益，经营收入按股份比例直拨到村。

2. 创新社会保险村留用地模式

将部分土地划归村集体，用于发展社会保障事业。如为移民提供养老保险、医疗保险等。

3. 一次性货币补偿模式

对部分移民进行一次性货币补偿，让其自行选择安置方式。

“多元有土”安置模式的成效

1. 实现移民和谐动迁

十三五”期间，全市新动迁安置大中型水利水电工程移民1.25万人，人均安排生产用地0.3亩，其中农业生产安置9776人，占80%；村留地社会保险和一次性货币补偿安置2783人，占20%。已落实移民安置建房5000余间，移民建房率达98%，实现万名水库移民和谐动迁。

2. 促进移民发展

通过提供生产用地、社会保障等措施，帮助移民实现稳定的生产生活，促进其全面发展。

3. 推动地区经济发展

移民安置工作的顺利完成，有助于缓解地区劳动力短缺问题，推动地区经济发展。

结语

台州市“多元有土”安置模式的成功实践，为我国移民安置工作提供了有益借鉴。在今后的工作中，各级政府应积极探索创新，不断完善移民安置政策，为移民提供更好的生产生活条件，推动移民地区经济社会发展。