引言
三峡工程作为中国乃至世界水利工程的一项重要工程，其建设过程中涉及到的移民安置和养老保障问题，一直是社会关注的焦点。三峡库区移民在搬迁过程中，面临着养老保障的诸多难题。本文将分析三峡移民养老保障的现状，探讨相关政策如何破解养老保障困境。
一、三峡移民养老保障现状
- 养老保险基金短缺：三峡工程建设导致库区移民养老保险基金更加短缺，这是制约三峡库区养老保险工作的瓶颈。
- 参保积极性不高：由于养老保险基金短缺，部分移民参保积极性不高，断保现象时有发生。
- 政策不健全：三峡工程坝区农转非移民养老保险政策不健全，存在续保难、参保年龄条件不一致等问题。
二、政策破解养老保障困境的思路
- 建立专项基金，实行定向扶持：国家有关部门可以建立专项基金，用于支持三峡库区移民养老保险工作，推进其向纵深发展。
- 发展库区经济，提高个人收入：良好的社会保障依赖于经济的发展和社会生产力的提高。中央和库区各级政府和部门应从政策上、资金上帮助和支持库区大力发展经济，为养老保险提供强大的财力支持。
- 制定相应措施：
- 建立库区就业再就业发展基金，专款专用，用于库区移民安置，促进他们就业和再就业。
- 建立失业人员就业奖励制度，对吸纳库区移民就业和再就业的各类企业、个体工商户、民营企业主、社区进行奖励。
- 将移民纳入再就业优惠政策并提供相应服务，移民失业人员在养老保险方面按照下岗失业人员的优惠政策一样享受。
- 对库区移民中的“4050”失业人员，由政府从库区再就业发展基金中为他们出资代缴养老保险和医疗保险。
三、具体政策实施
- 重庆市三峡库区淹没农转非移民参加基本养老保险：根据《关于重庆市三峡库区淹没农转非移民参加基本养老保险有关问题的通知》（渝人社发20093号）文件，移民应在规定的时间内申报参加基本养老保险。
- 城乡居民养老保险：对于农村户口的移民，若没有在用人单位上班，也不属于灵活就业人员，只能参加城乡居民养老保险。
- 国家新农保试点：将三峡库区纳入国家新农保试点，提高广大移民的保障水平，促进三峡库区社会稳定。
四、总结
三峡移民养老保障问题是一个复杂的系统工程，需要政府、社会和移民共同努力。通过建立专项基金、发展库区经济、制定相应措施等政策，有望破解养老保障困境，为三峡库区移民提供更好的养老保障。