一、项目背景
宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城45公里。镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有部分行政村和村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞的环境中，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差。这些区域是干旱山区，也是贫困区。为了彻底改变这些地区的居住生存环境，宁县实施了以工代赈扶贫移民搬迁项目。
二、政策目标
- 改善居民生活条件：通过搬迁，使居住在贫困地区的居民摆脱恶劣的自然环境和落后的基础设施，改善居住条件。
- 促进区域经济发展：通过搬迁，调整农村人口结构，提高农村土地利用率，推动农村产业结构调整，促进区域经济发展。
- 推动城乡融合发展：通过搬迁，促进城乡间人口流动和产业互动，推动城乡融合发展。
三、政策内容
- 搬迁对象：主要是居住在干旱山区、自然条件极差、基础设施落后的贫困人口。
- 搬迁方式：包括集中安置和分散安置两种方式。集中安置点建设配套设施齐全，包括住宅、道路、供水、供电、通信等基础设施。
- 搬迁补助：政府给予搬迁户一定的补助，包括搬迁费、房屋建设补助、安置地购房补助等。
- 后续扶持：对搬迁户提供就业培训、产业扶持、创业支持等后续扶持措施。
四、实施效果
- 改善居住环境：搬迁户告别了恶劣的自然环境和落后的基础设施，住进了宽敞明亮的新房，生活质量得到了显著提高。
- 促进经济发展：通过搬迁，调整了农村人口结构，提高了土地利用率，推动了农村产业结构调整，促进了区域经济发展。
- 推动城乡融合发展：搬迁户的融入城市生活，促进了城乡间人口流动和产业互动，推动了城乡融合发展。
五、案例分析
以宁县中村镇邓家村为例，2016年实施易地扶贫搬迁工程后，66岁的刘书生一家从村西沟边的土木结构房搬进了新房。政府给予他家十几万元的补助，新房子水电路网样样通。孙子上学的问题也得以解决，生活质量得到了显著提高。
六、总结
宁县新移民搬迁政策在破解城乡融合发展难题方面取得了显著成效。通过改善居民生活条件、促进区域经济发展、推动城乡融合发展，为全面建设小康社会做出了积极贡献。