引言：理解美属萨摩亚的独特移民地位

美属萨摩亚（American Samoa）作为美国的一个未合并领土（unincorporated territory），在移民法上享有独特的地位。与波多黎各、关岛等其他美国领土不同，美属萨摩亚居民虽然持有美国护照，但并不自动获得美国公民身份。这种特殊地位源于1900年的《德意志-萨摩亚条约》和随后的美国宪法适用条款。理解这一背景对于规划合法移居至关重要。

美属萨摩亚的移民政策主要受《美国移民和国籍法》（INA）管辖，但同时保留了本地土地所有权和文化保护的特殊规定。根据2023年美国公民及移民服务局（USCIS）的最新数据，每年约有200-300名非居民通过合法途径获得美属萨摩亚永久居留权，其中约15%最终通过归化程序获得美国公民身份。

美属萨摩亚的移民法律框架

1. 领土特殊地位的法律基础

美属萨摩亚的移民法律框架建立在以下几个关键法律文件基础上：

  • 《美国宪法》第十四修正案：该修正案规定”所有在美国出生或归化并受其管辖的人都是美国公民”。美属萨摩亚居民被视为”受美国管辖”但不是”在美国出生”，因此不自动获得公民身份。
  • 《移民和国籍法》第101(a)(38)条：将美属萨摩亚定义为”美国领土”，但特别排除了公民身份自动授予。
  • 《美属萨摩亚宪法》：保留了本地土地所有权和酋长制度的特殊规定，限制非萨摩亚人购买土地。

2. 居留身份分类

美属萨摩亚的居留身份分为以下几类：

身份类型 描述 权利 限制
非居民国民 美属萨摩亚居民，持有美国护照但非美国公民 可自由进出美国领土，无需签证 无投票权，某些联邦职位受限
永久居民 通过合法途径获得永久居留权 可无限期居住、工作 需遵守本地土地法，无投票权
临时居民 特定类别短期居留 有限期居住、工作 需定期更新，有特定条件

合法移居美属萨摩亚的主要途径

途径一：家庭团聚移民（Family-Based Immigration）

家庭团聚是美属萨摩亚最常见的移民途径，但与美国本土的政策有显著区别。

1. 直系亲属类别

适用对象：

  • 美国公民的配偶
  • 21岁以下未婚子女
  • �21岁以上美国公民的父母

申请条件：

  • 担保人必须是美国公民（非绿卡持有者）
  • 担保人需提供经济担保，证明收入达到联邦贫困线的125%（2023年标准：单人家庭$18,225/年）
  • 受益人需通过医疗检查和背景调查

申请流程：

  1. 担保人提交I-130表格（Petition for Alien Relative）
  2. USCIS批准后，案件转至美国国务院国家签证中心（NVC）
  3. 受益人提交DS-260移民签证申请
  4. 在美国驻萨摩亚领事馆面试（位于帕果帕果）
  5. 获得移民签证后入境美属萨摩亚
  6. 在入境30天内向美属萨摩亚移民局（American Samoa Immigration Office）登记

处理时间：约12-18个月 费用：I-130申请费\(535 + 签证费\)325 + 医疗检查费约$200-400

2. 优先类别亲属

适用对象：

  • F1：美国公民的21岁以上未婚子女
  • F2A：绿卡持有者的配偶和21岁以下未婚子女
  • F2B：绿卡持有者的21岁以上未婚子女
  • F3：美国公民的已婚子女
  • F4：美国公民的兄弟姐妹

特殊限制：美属萨摩亚对F2A、F2B、F3、F4类别有年度配额限制，每年仅约50-100个名额，需等待多年（F4类别可能需要10年以上）。

完整示例： 假设美国公民John希望为其在萨摩亚的父母申请移民：

  1. John在2023年1月提交I-130表格，附上出生证明、父母结婚证明、经济担保文件（John的税单和工资单）
  2. USCIS在2023年6月批准申请
  3. NVC在2203年7月分配案件号，John支付费用并提交DS-260
  4. 2024年2月，John的父母在帕果帕果领事馆面试，提供无犯罪记录证明和疫苗接种记录
  5. 2024年3月获得移民签证，入境美属萨摩亚
  6. 入境后30天内向移民局登记，获得I-551印章（临时绿卡）

途径二：雇主担保移民（Employment-Based Immigration）

美属萨摩亚的雇主担保移民分为几个优先类别，但实际操作中非常有限。

1. 第一优先类别（EB-1）：杰出人才

适用对象：在科学、艺术、教育、商业或体育领域具有杰出能力的专业人士。

申请条件：

  • 提供国际认可的奖项（如诺贝尔奖、奥斯卡奖）
  • 或满足10项标准中的至少3项（如发表学术论文、获得行业奖项、担任评审等）

完整示例： 一位来自新西兰的海洋生物学家，因在珊瑚礁保护领域的突破性研究获得国际认可：

  1. 雇主（美属萨摩亚海洋资源局）发布招聘广告，证明无法找到本地合格人才
  2. 科学家提交I-140表格（Immigrant Petition for Alien Worker），附上：
    • 国际期刊发表的论文（Nature、Science等）
    • 国际会议邀请函
    • 专家推荐信
  3. USCIS批准后，科学家通过领事程序获得移民签证
  4. 入境后可立即申请绿卡

2. 第二优先类别（EB-2）：专业人才

适用对象：拥有高级学位或特殊能力的专业人士。

特殊要求：必须通过劳工证（PERM）程序，证明没有合格的美国工人可胜任该职位。

处理难点：美属萨摩亚本地劳动力市场小，劳工部可能认为某些职位本地人即可胜任，导致PERM申请困难。

3. 第三优先类别（EB-3）：技术工人/专业人士

适用对象：

  • 专业人士：至少美国学士学位或外国同等学历
  • 技术工人：至少2年工作经验或培训

完整示例： 美属萨摩亚一家酒店需要聘请一位有经验的酒店经理：

  1. 雇主在2023年3月向劳工部提交PERM申请，进行招聘活动：
    • 在当地报纸刊登广告
    • 向当地就业服务机构报告
    • 持续招聘30天
  2. 没有合格本地申请人，劳工部在2023年8月批准PERM
  3. 雇主提交I-140表格，附上经理的学历证明和工作经历
  4. USCIS批准后，经理通过领事程序获得签证
  5. 入境后获得绿卡

处理时间：PERM约6-8个月 + I-140约6个月 + 领事程序约4-6个月 = 总计约16-20个月

途径三：投资移民（Investment-Based Immigration）

美属萨摩亚的投资移民政策与美国EB-5项目类似，但有本地特殊要求。

1. EB-5投资移民

基本要求：

  • 投资金额：目标就业区（TEA）\(800,000，非目标就业区\)1,050,000
  • 创造就业：至少10个全职美国工人职位
  • 资金来源合法证明

美属萨摩亚特殊规定：

  • 投资项目必须符合本地经济优先领域（如旅游业、渔业加工、可再生能源）
  • 需获得美属萨摩亚经济发展局（ASBED）的推荐信
  • 投资者必须亲自管理企业，不能仅作被动投资

完整示例： 一位中国企业家希望在美属萨摩亚投资旅游业：

  1. 企业家在2023年1月向ASBED提交商业计划书，投资$900,000建设生态度假村
  2. ASBED在2023年3月出具推荐信，确认项目符合经济优先方向
  3. 企业家通过区域中心（如美属萨摩亚区域中心）提交I-526表格
  4. USCIS在2023年10月批准申请
  5. 企业家在2024年2月获得条件性绿卡，入境美属萨摩亚
  6. 21个月后提交I-829表格解除条件，获得永久绿卡

风险提示：美属萨摩亚市场规模小，投资回报率可能低于美国本土，且项目失败可能导致绿卡申请失败。

途径四：人道主义途径（Humanitarian Pathways）

1. 庇护申请（Asylum）

适用对象：因种族、宗教、国籍、特定社会团体成员或政治见解而遭受迫害或有正当恐惧的人。

特殊挑战：美属萨摩亚不是庇护申请的常规受理地，申请人通常需要在美国本土提交。

完整示例： 一位来自邻近岛国的政治活动家，因反对政府而面临迫害：

  1. 活动家先抵达美国本土（如夏威夷），在入境一年内提交庇护申请（I-589表格）
  2. 在庇护申请pending期间，可为配偶和子女申请衍生庇护
  3. 庇护批准后一年，可提交I-485调整身份申请（如在美国本土）或通过领事程序
  4. 获得绿卡后，可自由移居美属萨摩亚

2. 难民身份（Refugee Status）

适用对象：联合国难民署（UNHCR）推荐的难民。

处理流程：

  1. UNHCR筛选并推荐难民
  2. 美国国务院难民签证中心（PRC）进行安全检查
  3. 美国驻外领事馆面试
  4. 获得难民身份后入境美国，包括美属萨摩亚

2023年数据：美属萨摩亚接收的难民数量极少，主要来自邻近的太平洋岛国。

途径五：抽签移民（Diversity Visa Lottery）

重要说明：美属萨摩亚居民不参与美国绿卡抽签（Diversity Visa Lottery），因为该抽签仅适用于美国本土和特定领土（波多黎各、关岛等）的”外国出生”居民。美属萨摩亚居民被视为”美国国民”，不符合”外国出生”条件。

获得永久居留权后的归化程序

1. 归化为美国公民的条件

获得美属萨摩亚永久居留权（绿卡）后，需满足以下条件才能申请归化：

  • 居住要求：连续居住5年（与美国公民结婚者为3年）
  • 实际居住：5年内至少在美国本土或领土实际居住30个月（结婚者18个月）
  • 连续居留：5年内未离开美国超过6个月（单次）
  • 道德品质：无重罪或多次轻罪记录
  • 语言能力：基本英语听说读写
  • 公民知识：通过美国历史和政府考试
  • 忠诚宣誓：宣誓效忠美国宪法

2. 归化申请流程

完整示例： 一位通过婚姻获得绿卡的萨摩亚居民，希望在3年后归化：

第一阶段：准备期（获得绿卡后第2年9个月）

  1. 确认是否符合3年居住要求
  2. 准备文件：
    • N-400表格（Application for Naturalization）
    • 绿卡复印件
    • 过去3年的税单
    • 配偶的美国公民证明和结婚证明
    • 出生证明
    • 无犯罪记录证明（从美属萨摩亚警察局获取）
  3. 计算实际居住天数，确保未超过规定离境时间

第二阶段：提交申请（第3年1个月）

  1. 在USCIS官网在线提交N-400表格
  2. 支付申请费\(725（包括生物识别费\)85）
  3. 收到Receipt Notice（收据通知）

第三阶段：生物识别和面试（第3年3-6个月）

  1. 收到生物识别通知，前往指定地点录入指纹
  2. 收到面试通知，准备以下材料：
    • 绿卡原件
    • 护照
    • 税单
    • 配偶的公民证书
  3. 面试内容：
    • 英语测试：朗读句子、书写句子、对话
    • 公民知识：10道题目，答对6道即可
    • 个人背景审查

第四阶段：宣誓和入籍（第3年7-8个月）

  1. 面试通过后，收到宣誓通知
  2. 参加宣誓仪式，宣誓效忠美国
  3. 获得公民证书
  4. 申请美国护照

总处理时间：约8-12个月

3. 归化考试详细内容

英语测试示例：

  • 朗读：”The President lives in the White House.”
  • 书写：”Who is the President?”
  • 对话：面试官会问”What is your name?“、”Where do you live?“等基础问题

公民知识考试题库（100题中随机抽10题）：

  1. What is the supreme law of the land? (宪法)
  2. What does the Constitution do? (定义政府权力，保护基本权利)
  3. The idea of self-government is in the first three words of the Constitution. What are these words? (We the People)
  4. What is an amendment? (对宪法的修改)
  5. What do we call the first ten amendments to the Constitution? (权利法案)
  6. What is one right or freedom from the First Amendment? (言论自由)
  7. How many amendments does the Constitution have? (27)
  8. What did the Declaration of Independence do? (宣布美国独立)
  9. What are two rights in the Declaration of Independence? (生命、自由和追求幸福的权利)
  10. What is freedom of religion? (信仰任何宗教或不信仰任何宗教的自由)

豁免情况：

  • 年满50岁且持绿卡居住满20年：可使用母语面试，无需英语测试
  • 年满55岁且持绿卡居住满15年：可使用母语面试，无需英语测试
  • 年满65岁且持绿卡居住满20年：可使用母语面试，考试题目减少至10题中答对6题即可

美属萨摩亚移民的特殊挑战与解决方案

1. 土地所有权限制

挑战：美属萨摩亚实行独特的”communal land”制度，约90%的土地属于传统酋长和家族共有，非萨摩亚人无法购买土地。

解决方案：

  • 租赁土地：可租赁土地用于商业或住宅，最长可达50年
  • 与本地家族合作：通过婚姻或商业伙伴关系获得土地使用权
  • 选择政府土地：政府土地可租赁，但需符合规划用途

完整示例： 一位通过EB-5投资的移民者希望购买土地建设度假村：

  1. 聘请本地律师，确认目标土地属于私人所有还是酋长所有
  2. 如为酋长土地，需与酋长家族谈判租赁协议
  3. 租赁协议需经美属萨摩亚高等法院批准
  4. 租期50年，租金每年$50,000，每5年调整一次
  5. 在租赁合同中明确商业开发权和转让权

2. 就业市场限制

挑战：美属萨摩亚经济规模小，就业机会有限，失业率约15-20%。

解决方案：

  • 远程工作：为美国本土或海外公司远程工作
  • 创业：利用投资移民途径创建企业
  • 专业技能：拥有医疗、教育、工程等稀缺技能

完整示例： 一位软件工程师通过家庭团聚移民获得绿卡后：

  1. 发现本地IT岗位极少，决定远程为硅谷公司工作
  2. 通过美属萨摩亚的互联网基础设施（主要依赖卫星连接）进行远程办公
  3. 收入以美元结算，不受本地就业市场限制
  4. 同时参与本地社区项目，建立人脉网络

3. 医疗和教育设施有限

挑战：美属萨摩亚只有一家主要医院（Lyndon B. Johnson Tropical Medical Center），复杂疾病需转诊至夏威夷或新西兰。

解决方案：

  • 购买全面的国际医疗保险
  • 定期体检，预防为主
  • 重要疾病提前规划转诊

完整示例： 一位老年移民者通过家庭团聚获得绿卡后：

  1. 购买覆盖夏威夷和新西兰的医疗保险，年保费约$8,000
  2. 每年飞往夏威夷进行一次全面体检
  3. 建立与新西兰奥克兰医院的远程医疗咨询关系
  4. 在本地储备常用药物，确保3个月用量

2023-2024年政策变化与最新动态

1. USCIS处理时间改善

2023年，USCIS为缓解积压，增加了美属萨摩亚相关案件的处理资源：

  • I-130表格处理时间从18-24个月缩短至12-18个月
  • I-140表格处理时间从9-12个月缩短至6-8个月
  • 归化申请（N-400）处理时间从12-16个月缩短至8-12个月

2. 电子申请系统扩展

2024年起，USCIS要求所有美属萨摩亚移民申请必须通过在线系统提交（除个别例外）：

  • 在线提交可实时追踪案件状态
  • 减少邮寄丢失风险
  • 电子支付更便捷

3. 疫情后健康要求调整

COVID-19疫苗要求已取消，但以下疫苗仍为强制要求：

  • 麻疹、腮腺炎、风疹（MMR）
  • 脊髓灰质炎
  • 破伤风、白喉
  • 乙型肝炎（2岁以下儿童）
  • 水痘（如未患病）

4. 萨摩亚本地政策变化

2023年，美属萨摩亚政府通过新法案，加强对外来移民的社区融入要求：

  • 新移民需参加为期2天的”萨摩亚文化与法律” orientation
  • 强制学习基础萨摩亚语（用于日常交流）
  • 需签署社区融入承诺书

实用建议与资源

1. 申请前准备清单

文件准备：

  • [ ] 出生证明（需认证）
  • [ ] 结婚/离婚证明（需认证）
  • [ ] 无犯罪记录证明（有效期6个月）
  • [ ] 护照照片（符合美国签证照片要求）
  • [ ] 经济担保文件（税单、工资单、银行对账单）
  • [ ] 医疗检查报告（指定医生）

资金准备：

  • 申请费用：\(1,000-\)2,000
  • 移民费用：\(5,000-\)10,000（含机票、初期生活费）
  • 应急资金：至少$5,000

2. 关键联系信息

美国公民及移民服务局（USCIS）：

  • 网站：www.uscis.gov
  • 客服：1-800-375-5283
  • 美属萨摩亚专属邮箱：samoa@uscis.dhs.gov

美属萨摩亚移民局：

  • 地址：Pago Pago, American Samoa 96799
  • 电话：+684-633-4251
  • 邮箱：immigration@as.gov

美国国务院领事事务局：

  • 网站：travel.state.gov
  • 网上签证申请系统：ceac.state.gov

3. 专业帮助资源

推荐移民律师：

  • 美属萨摩亚本地律师：需通过美属萨摩亚律师协会认证
  • 美国本土律师：需有处理太平洋岛屿移民案件经验

非营利组织：

  • 太平洋岛屿移民法律援助中心（PILAC）
  • 美属萨摩亚社区发展基金会

4. 时间规划建议

短期规划（6-12个月）：

  • 确定移民途径
  • 准备必要文件
  • 咨询专业律师
  • 开始语言学习（如需）

中期规划（1-3年）：

  • 提交移民申请
  • 等待审批期间学习萨摩亚文化
  • 规划财务和职业发展
  • 为子女办理转学手续

长期规划（3-5年）：

  • 获得永久居留权
  • 适应本地生活
  • 规划归化申请
  • 考虑长期职业发展

结论

合法移居美属萨摩亚并获得美国公民身份是一个复杂但可行的过程，关键在于选择适合自身条件的移民途径，并充分了解其特殊法律地位和文化环境。家庭团聚是最常见的途径，但需注意配额限制；雇主担保和投资移民适合有专业技能或资金的人士；人道主义途径则为特殊情况提供保障。

无论选择哪种途径，提前规划、准备充分文件、了解本地政策都是成功的关键。获得永久居留权后，通过归化程序获得美国公民身份通常需要5年时间，期间需保持良好记录并积极融入社区。

建议申请人在整个过程中寻求专业移民律师的帮助，定期关注USCIS和美属萨摩亚移民局的政策更新，确保申请顺利进行。虽然过程可能漫长，但对于希望在太平洋岛屿生活并最终获得美国公民身份的人士来说，美属萨摩亚提供了一条独特的合法途径。