引言：马耳他永久居留计划（MPUP）概述

马耳他永久居留计划（Malta Permanent Residence Programme，简称MPUP）是欧盟成员国马耳他为吸引高净值人士和投资者推出的移民项目。该计划由马耳他身份局（Residency Malta Agency）管理，旨在通过房产投资或租赁、政府捐款等方式，为申请人及其家庭成员提供永久居留权。MPUP于2021年3月29日正式取代了之前的MRVP（Malta Residence and Visa Programme），并引入了更灵活的选项和更严格的尽职调查程序。作为欧盟申根区成员，马耳他的永居身份允许持有人在26个申根国家自由通行，每年停留90天。

MPUP特别适合寻求欧盟生活方式、税务优化和家庭团聚的非欧盟公民。根据最新政策（截至2024年），该计划对申请人的资产、收入和背景有明确要求，同时涉及一次性费用和持续的房产义务。不同于黄金签证，MPUP不直接提供公民身份，但持有永居5年后可申请公民身份（需满足语言和居住要求）。本文将全面解析MPUP的政策、条件、费用和移民监问题，提供实用指导，帮助您评估申请可行性。请注意，移民政策可能随时调整，建议咨询官方授权代理或律师获取最新信息。

政策详解：MPUP的核心框架

MPUP的政策基础是马耳他政府通过《移民法》（Immigration Act）和相关法规制定的。该计划旨在促进经济投资，同时确保申请人的资金来源合法。关键政策点包括：

  • 资格范围：适用于非欧盟/欧洲经济区（EEA）/瑞士公民。主申请人必须年满18岁，无犯罪记录，且能证明合法资金来源。家庭成员可包括配偶、子女（18岁以下，或18-29岁未婚且经济依赖父母）、父母（主申请人或配偶的父母，年龄无上限，但需证明经济依赖）和祖父母。

  • 投资选项：申请人必须选择以下两种模式之一：

    • 购房模式：购买价值至少35万欧元的房产（若房产位于戈佐岛或马耳他南部，最低价值为30万欧元）。房产需持有至少5年，之后可出售，但需保留另一处符合要求的房产。
    • 租赁模式：每年租赁房产至少1.6万欧元（若位于戈佐岛或南部，为1.2万欧元），租赁期至少5年。租赁合同需经政府认证。

  • 政府捐款和行政费用：无论选择哪种模式，均需向马耳他政府捐款（见费用部分）。此外，需支付不可退还的行政申请费。

  • 尽职调查：所有年满12岁的申请人需通过严格的背景调查，包括无犯罪记录证明（来自居住国和过去5年居住的任何国家）、健康证明和资金来源证明（如银行对账单、税务申报）。马耳他当局与国际机构合作，确保无洗钱或恐怖融资风险。

  • 申根通行：MPUP提供无限期居留许可，但持有人每年在申根区总停留不得超过90天（180天内）。这与“移民监”相关，详见下文。

  • 最新变化（2023-2024）：政策加强了对虚假声明的惩罚，并提高了对未成年子女的年龄上限（至29岁）。此外，引入了可持续投资要求，鼓励绿色房产投资。

政策强调可持续性：马耳他政府优先考虑能为当地经济贡献的申请人，例如通过创造就业或支持社区项目。

申请条件：详细要求与资格评估

申请MPUP需满足严格条件，以确保申请人是“优质移民”。以下是核心要求，按类别分解：

1. 个人资格

  • 年龄和身份：主申请人年满18岁，无欧盟成员国拒签史。所有申请人必须持有有效的旅行证件。
  • 健康要求：提供健康保险，覆盖马耳他境内至少3万欧元的医疗费用。需提交体检报告，证明无严重传染病。
  • 无犯罪记录：提交过去10年的无犯罪证明（需公证和双认证）。任何刑事记录（即使是轻微违规）可能导致拒签。
  • 语言要求：无强制语言测试，但申请公民身份时需证明英语或马耳他语基础。

2. 财务要求

  • 资产证明：主申请人需证明总资产至少50万欧元，其中至少15万欧元为金融资产（如现金、股票）。资金必须合法来源，不能是贷款。
  • 收入证明：年收入至少8.75万欧元（主申请人），或10万欧元（包括配偶）。需提供最近3年的税务申报和银行流水。
  • 资金来源：详细说明投资资金来源，例如出售房产、继承或工资收入。需提供合同、发票或律师声明。

3. 家庭成员资格

  • 配偶：无额外条件，但需提供结婚证明。
  • 子女：18岁以下自动合格；18-29岁需证明未婚、全日制在读或经济依赖父母。
  • 父母/祖父母：需证明过去两年经济依赖主申请人（如提供汇款记录或共同居住证明）。无年龄限制，但健康保险必须覆盖。

4. 房产要求

  • 选择购房或租赁后，需在申请前或获批后6个月内完成投资。房产必须是住宅性质，且符合当地建筑标准。
  • 例外：若申请人已在马耳他持有房产，可豁免新投资，但需证明价值达标。

5. 其他要求

  • 申请人数：无上限，但每个家庭成员需单独支付费用。
  • 拒签风险：若发现虚假信息，永久禁止申请，并可能面临法律后果。

评估建议：使用官方计算器或咨询代理评估资格。成功率约90%，但尽职调查耗时3-6个月。

费用详解：投资与行政成本

MPUP的费用结构透明但较高，包括一次性投资、捐款和行政费。以下是基于2024年政策的详细 breakdown（以欧元计，汇率波动可能影响实际成本）：

1. 房产投资（核心成本）

  • 购房：最低35万欧元（戈佐/南部30万欧元）。额外成本包括：
    • 印花税：5%（约1.75万欧元）。
    • 律师费：1-2%（约3500-7000欧元）。
    • 房产转让费：约2%。
  • 租赁：每年最低1.6万欧元（戈佐/南部1.2万欧元），5年总租金至少8万欧元（戈佐/南部6万欧元）。租赁需支付中介费（约1个月租金）和押金。

2. 政府捐款

  • 主申请人：3万欧元。
  • 配偶：2.5万欧元。
  • 每位子女/父母/祖父母：每人1万欧元（未成年子女免费，但需支付行政费）。
  • 总捐款示例：一家四口（夫妻+两子女）= 3万 + 2.5万 + 2万 = 7.5万欧元。

3. 行政与尽职调查费

  • 主申请人：1万欧元（不可退还）。
  • 每位家庭成员：5000欧元。
  • 尽职调查费：主申请人5000欧元，家庭成员每人1500欧元。
  • 其他费用：
    • 健康保险：每年约500-1000欧元/人。
    • 律师/代理费：1-2万欧元（视服务而定）。
    • 翻译/认证：约1000-2000欧元。

4. 总成本估算

  • 单身申请人：约10-15万欧元（不含房产）。
  • 四口之家：约15-20万欧元 + 房产投资。
  • 持续费用：每年房产税（约0.5%房产价值）+ 保险续费。

注意：费用不可退还，且需在提交申请时支付。资金需转入马耳他监管账户。通胀和政策调整可能导致费用上涨，建议预留10%缓冲。

移民监问题：居住要求与灵活性

“移民监”指移民身份对实际居住时间的强制要求。MPUP在这一方面相对宽松，是其吸引力之一：

  • 最低停留要求：无强制最低停留天数。申请人无需在马耳他居住即可维持永居身份。这与加拿大或澳大利亚的“移民监”（每年需住满183天）不同。

  • 申根通行限制：作为申根区成员，MPUP持有人可在申根国家自由旅行，但总停留时间不得超过每180天内的90天。这意味着：

    • 您可以每年访问马耳他几天，然后去其他申根国（如法国、德国）。
    • 超过90天需申请长期签证或延期，但永居身份本身不受影响。
    • 示例：一家人在夏季欧洲旅行，可在马耳他停留30天，再在意大利停留60天，总计90天内离开申根区。

  • 维持永居的条件：

    • 每5年需更新居留卡（无额外费用，但需提交更新申请）。
    • 房产义务：购房后5年内不得出售（租赁需完成5年合同期）。
    • 无犯罪记录更新：每5年提交一次。
    • 若长期不访问马耳他（超过5年），身份可能被视为“休眠”，但不会自动失效。只需通知身份局即可激活。

  • 公民身份路径：持有永居5年后，可申请公民身份（需在马耳他居住至少6个月，并通过语言/历史测试）。这比许多国家的“入籍监”（如美国需每年住满半年）更灵活。

优势与风险：无强制居住适合忙碌的投资者，但若计划长期欧盟生活，建议每年访问几次以建立联系。疫情后，马耳他加强了数字服务，允许在线更新身份。

申请流程：步步为营的指导

MPUP申请通过授权代理（如律师事务所或移民公司）提交，全程约8-12个月。以下是详细步骤：

  1. 初步评估（1-2周）：

    • 咨询代理，提供护照、资产证明等初步文件。
    • 支付评估费（约500欧元）。

  2. 文件准备（4-8周）：

    • 收集文件：护照复印件、无犯罪证明（需海牙认证或领事认证）、健康保险、资金来源证明、房产意向书（若适用）。
    • 翻译所有非英语文件为英语或马耳他语。
    • 示例：资金来源证明如“出售房产合同+银行转账记录”，需显示资金路径清晰。

  3. 提交申请（1周）：

    • 通过代理向身份局提交在线申请。
    • 支付行政费和尽职调查费。
    • 身份局发出档案号（File Number）。

  4. 尽职调查与审批（3-6个月）：

    • 背景检查：身份局与Interpol等合作，可能要求补充文件。
    • 若通过，发出原则批准信（Approval in Principle）。

  5. 完成投资（6个月内）：

    • 签署房产合同或租赁协议。
    • 支付捐款。
    • 提交投资证明。

  6. 生物识别与居留卡（1-2个月）：

    • 全家前往马耳他采集指纹和照片。
    • 领取居留卡（有效期5年）。

提示：全程需保持沟通，代理会协助跟进。拒签率低，但文件不全是最常见原因。

优势与挑战：全面分析

优势

  • 欧盟入口：永居身份便于欧盟生活、工作（需额外许可）和教育。
  • 税务优化：马耳他无财富税、遗产税（对非居民），且与80多国避免双重征税。
  • 家庭友好：覆盖多代家庭，子女教育免费公立学校。
  • 快速通道：相比欧盟其他国家（如葡萄牙需住满7年），MPUP更快。

挑战

  • 高成本：初始投资门槛高，适合高净值人群。
  • 严格审查：尽职调查耗时，敏感行业（如加密货币）可能被拒。
  • 政策变动：欧盟压力下，投资移民计划可能收紧。
  • 生活成本：马耳他物价较高，房产市场波动。

案例：一位中国企业家通过购房模式，一家三口获批，总成本约20万欧元。他在马耳他度假后，利用申根身份扩展欧洲业务，但每年仅停留20天，避免移民监。

结论与建议

MPUP是通往欧盟的黄金门票，提供永久居留权、申根通行和家庭团聚，但需高投资和严格合规。总体成功率高，适合有稳定资产的投资者。建议：

  • 优先选择授权代理，避免DIY风险。
  • 准备齐全文件，提前规划资金来源。
  • 关注官网（residencymalta.gov.mt）或咨询专业律师。
  • 若预算有限，考虑替代如葡萄牙D7签证。

移民是重大决定，本文仅供参考。如需个性化咨询，请提供更多细节。通过MPUP，您可开启欧洲新篇章，但务必权衡成本与收益。