马耳他作为欧盟成员国、申根区国家、英联邦国家和欧元区国家，以其优越的地理位置、宜人的地中海气候和稳定的政治经济环境，成为全球移民热门目的地之一。马耳他捐款移民项目（Malta Individual Investor Programme，简称MIIP）是该国政府于2014年推出的黄金签证计划，通过向政府捐款的方式换取居留权乃至公民身份。本文将详细解析马耳他捐款移民政策的申请条件、流程、费用以及相关注意事项，帮助您全面了解这一移民途径。
马耳他捐款移民政策概述
马耳他捐款移民政策是基于马耳他公民法（Maltese Citizenship Act）设立的投资入籍计划，旨在吸引高净值个人和家庭为马耳他经济做出贡献。该计划允许申请人通过向政府指定基金捐款、购买或租赁房产、购买政府债券等方式，获得马耳他永久居留权（Permanent Residence）或直接申请公民身份（Citizenship by Investment）。
政策背景与优势
马耳他捐款移民政策具有以下显著优势：
- 快速获得身份：最快6-12个月可获得欧盟公民身份
- 免签优势：持有马耳他护照可免签全球180多个国家和地区，包括美国、加拿大、英国、澳大利亚等
- 欧盟自由通行：作为欧盟公民，可在欧盟27国自由居住、工作、学习
- 税收优惠：非全球征税国家，无遗产税、赠与税、资产税
- 教育优势：子女可享受欧盟优质教育资源，以欧盟生身份申请欧洲名校
- 家庭团聚：可携带配偶、子女、父母及祖父母一同申请
政策演变
马耳他捐款移民政策自2014年实施以来，经历了多次调整：
- 2014年：正式推出MIIP计划，初始投资门槛为65万欧元
- 2017年：调整投资门槛，增加房产租赁选项
- 2020年：受疫情影响，政策收紧，增加更多尽职调查要求
- 2021年：推出永久居留计划（MPRP），降低投资门槛，更适合仅需居留权的申请人
- 2023年：欧盟施压，马耳他政府承诺逐步收紧投资入籍政策
申请条件详解
马耳他捐款移民分为两种主要途径：直接公民身份计划（MIIP）和永久居留计划（MPRP）。两者在申请条件、投资金额和身份权益上有明显区别。
直接公民身份计划（MIIP）申请条件
MIIP是直接获取马耳他公民身份的途径，要求较高，适合高净值人群。
申请人资格要求
- 年龄要求：主申请人年满18周岁
- 无犯罪记录：提供过去20年内在任何国家居住超过6个月的无犯罪记录证明
- 健康要求：通过健康检查，无重大传染性疾病
- 投资要求：满足以下投资组合：
- 政府捐款：向马耳他国家发展和社会基金（NDSF）捐款60万欧元（3年居住期）或75万欧元（1年居住期）
- 房产投资：购买价值至少35万欧元的房产并持有5年，或租赁年租金至少1.6万欧元的房产（5年）
- 政府债券：投资至少15万欧元的马耳他政府债券，持有5年
- 居住要求：在申请前需在马耳他居住一定时间（1年或3年选项）
- 语言要求：无硬性语言考试要求，但需具备基本英语或马耳他语能力
可随同申请的家庭成员
- 配偶：合法婚姻关系的配偶
- 子女：29周岁以下未婚且经济依赖主申请人的子女
- 父母：主申请人或配偶的父母，年龄无限制，需经济依赖
- 祖父母：主申请人或配偶的祖父母，需经济依赖
永久居留计划（MPRP）申请条件
MPRP是2021年推出的永久居留计划，投资门槛较低，适合仅需居留权的申请人。
申请人资格要求
- 年龄要求：主申请人年满18周岁
- 资产要求：证明拥有至少50万欧元的资产（其中15万欧元为金融资产）
- 无犯罪记录：提供无犯罪记录证明
- 健康要求：购买覆盖马耳他的医疗保险
- 投资要求：
- 政府捐款：向马耳他政府捐款2.8万欧元（租房选项）或5.8万欧元（购房选项）
- 房产要求：
- 购房选项：购买价值至少30万欧元的房产（北部/中部地区）或至少27.5万欧元（戈佐岛/南部地区），并持有5年
- 租房选项：租赁年租金至少1.2万欧元的房产（北部/中部地区）或至少1万欧元（戈佐岛/南部地区），租期5年
- 政府费用：向政府支付行政费用4万欧元
- 居住要求：无居住要求，但需维持身份
- 语言要求：无要求
可随同申请的家庭成员
- 配偶：合法婚姻关系的配偶
- 子女：29周岁以下未婚且经济依赖主申请人的子女
- 父母：主申请人或配偶的父母，年龄无限制，需经济依赖
- 祖父母：主申请人或配偶的祖父母，需经济依赖
申请流程详解
马耳他捐款移民的申请流程相对标准化，但涉及多个政府部门和第三方机构，整个过程通常需要6-12个月。
第一阶段：前期准备与资格评估（1-2个月）
- 选择移民机构：选择马耳他政府授权的移民代理机构（Licensed Agent）
- 初步评估：移民机构评估申请人资格，确定适合MIIP还是MPRP
- 准备文件清单：
- 主申请人及家庭成员护照、出生证明、结婚证明
- 无犯罪记录证明（需公证+认证）
- 资产证明（银行存款、房产评估、股票基金等）
- 健康证明
- 推荐信（律师、会计师等）
- 签署委托协议：与移民机构签署服务协议，支付首期费用
第二阶段：文件准备与递交（2-3个月）
- 文件认证：所有非英文文件需翻译并公证
- 背景调查：移民机构进行初步背景调查
- 填写申请表：填写MIIP或MPRP申请表
- 递交申请：通过授权代理向马耳他身份局（Identity Malta）递交申请
- 支付申请费：
- MIIP：主申请人1万欧元，配偶5000欧元，子女2000欧元/人
- MPRP：主申请人1万欧元，配偶2000欧元，子女1000欧元/人
第三阶段：尽职调查与审批（3-6个月）
- 尽职调查：马耳他政府聘请第三方机构进行严格背景调查
- 面试：MIIP申请人可能需要参加面试（线上或线下）
- 原则性批准：通过尽职调查后，获得原则性批准函（Approval in Principle）
- 完成投资：在原则性批准后3个月内完成捐款和房产投资
第四阶段：完成投资与获取身份（1-2个月）
- 支付捐款：向NDSF支付捐款（MIIP）或向政府支付捐款和行政费（MPRP）
- 房产投资：完成房产购买或租赁合同
- 购买政府债券（仅MIIP）：完成15万欧元政府债券投资
- 生物信息采集：前往马耳他采集指纹和照片
- 获得身份卡：
- MIIP：获得马耳他护照和公民证书
- MPRP：获得马耳他永久居留卡
第五阶段：后续维护（持续）
- 身份维护：
- MIIP：需维持房产和债券投资5年，之后可出售
- MPRP：需维持房产和保险5年，5年后可更换房产
- 续签：MPRP身份每5年续签一次
- 入籍：MPRP持有人在满足居住要求后可申请入籍
费用详解
马耳他捐款移民涉及多项费用，包括政府收费、投资款、服务费等，总成本因选择MIIP还是MPRP而异。
直接公民身份计划（MIIP）费用明细
| 费用类别 | 具体金额 | 说明 |
|---|---|---|
| 政府捐款 | 60万-75万欧元 | 3年居住期60万，1年居住期75万 |
| 房产投资 | 35万欧元起 | 购买房产，或年租金1.6万欧元（5年共8万欧元） |
| 政府债券 | 15万欧元 | 5年持有期，到期可赎回 |
| 申请费 | 1万欧元/主申 | 一次性支付 |
| 配偶申请费 | 5000欧元 | 一次性支付 |
| 子女申请费 | 2000欧元/人 | 一次性支付 |
| 尽职调查费 | 5000-10000欧元 | 根据家庭人数 |
| 律师费 | 2万-5万欧元 | 一次性支付 |
| 移民代理费 | 3万-8万欧元 | 一次性支付 |
| 文件认证翻译费 | 2000-5000欧元 | 根据文件数量 |
| 生物信息采集费 | 500欧元/人 | 一次性支付 |
| 护照工本费 | 50欧元/本 | 一次性支付 |
总成本估算：
- 最低成本：约70万欧元（选择3年居住期、租房、最低费用）
- 典型成本：约85-100万欧元（包含所有费用）
- 最高成本：超过120万欧元（选择1年居住期、购房、高服务费）
永久居留计划（MPRP）费用明细
| 费用类别 | 具体金额 | 说明 |
|---|---|---|
| 政府捐款 | 2.8万-5.8万欧元 | 租房2.8万，购房5.8万 |
| 行政费 | 4万欧元 | 一次性支付 |
| 房产投资 | 30万欧元起 | 购买房产，或年租金1.2万欧元（5年共6万欧元） |
| 申请费 | 1万欧元/主申 | 一次性支付 |
| 配偶申请费 | 2000欧元 | 一次性支付 |
| 子女申请费 | 1000欧元/人 | 一次性支付 |
| 医疗保险 | 500-2000欧元/年 | 根据年龄和保障范围 |
| 律师费 | 1万-3万欧元 | 一次性支付 |
| 移民代理费 | 2万-5万欧元 | 一次性支付 |
| 文件认证翻译费 | 1500-4000欧元 | 根据文件数量 |
| 生物信息采集费 | 500欧元/人 | 一次性支付 |
总成本估算：
- 租房选项：约10-15万欧元（包含5年租金）
- 购房选项：约40-50万欧元（包含房产购买）
费用支付时间点
- 签约时：支付移民代理费首期（通常30%-50%）
- 递交申请时：支付政府申请费
- 原则性批准后：支付律师费尾款、尽职调查费
- 完成投资时：支付捐款、房产款、债券款
- 获得身份后：支付移民代理费尾款
关键注意事项
1. 尽职调查严格性
马耳他政府的尽职调查是全球最严格的之一，会聘请专业机构对申请人进行深度背景调查。以下情况可能导致拒签：
- 资金来源不明
- 有犯罪记录（包括经济犯罪）
- 被列入国际制裁名单
- 提供虚假文件
- 有税务违规记录
建议：确保所有资金来源清晰可追溯，提前准备详细的资金来源说明。
2. 居住要求
- MIIP：必须满足居住要求（1年或3年），且需提供居住证明（租房合同、水电费账单等）
- MPRP：无居住要求，但每5年续签时需证明与马耳他的联系（如房产、保险、税务记录）
3. 税务规划
马耳他采用”居民身份”和”税务居民”分离制度：
- 非税务居民：每年在马耳他居住不超过183天，仅对马耳他来源收入征税
- 税务居民：每年居住超过183天，需申报全球收入，但可享受税收抵免
建议：在申请前咨询税务顾问，进行税务规划。
4. 房产投资风险
- 房产价格波动：马耳他房产市场近年增长较快，但存在回调风险
- 房产位置：不同区域价格差异大，需仔细评估
- 租赁市场：租赁房产需确保年租金符合政策要求
5. 政策变动风险
欧盟对”黄金签证”和”黄金护照”项目持续施压，马耳他政策可能随时调整。建议：
- 尽早申请，锁定当前政策
- 关注欧盟和马耳他政府政策动态
- 选择信誉良好的移民机构
6. 家庭成员资格
- 子女年龄：29周岁以下需证明经济依赖，超过29岁无法随同申请
- 父母/祖父母：需证明经济依赖，通常要求主申请人承担其主要生活费用
- 婚姻关系：需提供真实婚姻证明，假结婚将被拒签
7. 身份维护
- MIIP：获得公民身份后，即使后续出售房产和债券，身份不受影响
- MPRP：5年后如更换房产，需向政府报备；如出售房产且不租赁，身份可能失效
常见问题解答
Q1: 马耳他捐款移民需要多长时间？
A: MIIP通常需要9-12个月，MPRP需要6-9个月。时间主要消耗在尽职调查和文件准备阶段。
Q2: 可以同时申请MIIP和MPRP吗？
A: 不可以。两者是互斥的，只能选择其一。通常建议根据自身需求和资金实力选择。
Q3: 获得马耳他身份后，可以在其他欧盟国家工作生活吗？
A: 作为欧盟公民，MIIP持有人可在欧盟任何国家自由居住、工作。MPRP是居留权，需在马耳他居住，但可免签进入其他申根国家。
Q4: 马耳他身份对我的全球收入有影响吗？
A: 如果您每年在马耳他居住不超过183天，通常不会成为马耳他税务居民，不会对全球收入产生影响。但需咨询专业税务顾问。
Q5: 申请被拒签了怎么办？
A: 马耳他政府拒签通常不提供具体理由，且费用不退。建议在申请前充分准备，确保符合条件。
Q6: 子女教育如何安排？
A: 获得身份后，子女可享受马耳他公立学校免费教育，也可选择国际学校。作为欧盟公民，申请欧洲大学享受欧盟生学费标准。
Q7: 需要放弃原有国籍吗？
A: 马耳他允许双重国籍，申请人无需放弃原有国籍。但需确认原国籍国是否允许。
总结
马耳他捐款移民政策为高净值人士提供了一条获得欧盟公民身份或永久居留权的快速通道。MIIP适合资金雄厚、希望直接获得护照的申请人，而MPRP则适合预算有限、仅需居留权的家庭。无论选择哪种途径，都需要仔细评估自身条件，充分了解政策要求，并选择可靠的移民机构协助办理。
在当前全球移民政策趋严的背景下，马耳他政策未来可能进一步收紧。建议有意向的申请人抓住当前窗口期，尽早规划。同时，务必重视资金来源的合法性和文件准备的完整性，这是成功申请的关键。
最后，移民是重大人生决策，除了考虑政策和费用，还需综合考虑家庭需求、子女教育、税务规划、生活方式等多方面因素，做出最适合自己的选择。