引言：绿卡排期的复杂机制

绿卡排期（Visa Bulletin）是美国移民体系中一个核心但常被误解的机制。它决定了职业移民（EB）和亲属移民（FB）申请者何时能够提交I-485调整身份申请或领事馆面试。排期的根源在于年度签证配额限制和需求不平衡。根据《移民与国籍法》（INA），美国每年发放的绿卡数量有严格上限，这导致了供不应求的局面，尤其是对于来自中国和印度等申请大国的申请人。

排期背后的计算公式并非简单的数学公式，而是由美国国务院（DOS）根据一系列法律约束和实际数据动态调整的。本文将深入揭秘这些计算公式的核心逻辑、影响因素，以及中国申请人面临的现实困境。我们将通过详细的例子和数据模拟来说明，帮助读者理解为什么某些类别排期长达数年甚至十年。

关键概念澄清：绿卡排期主要分为“最终行动日期”（Final Action Dates）和“提交日期”（Dates for Filing）。前者表示绿卡最终批准的时间点，后者表示可以提前提交申请的时间。本文重点讨论前者，因为它直接关系到配额计算。

第一部分：签证配额的法律基础和年度分配公式

1.1 年度总配额的确定

美国移民法规定，每年全球职业移民绿卡配额为140,000张，亲属移民为226,000张（不包括配偶和未成年子女的某些豁免）。这些配额按以下优先类别分配：

  • 职业移民（Employment-Based, EB）：

    • EB-1：优先工作者（杰出人才、教授/研究员、跨国高管）—— 28.6% × 140,000 = 约40,040张。
    • EB-2：高级学位或特殊能力工作者 —— 28.6% × 140,000 = 约40,040张。
    • EB-3：专业工作者、熟练/非熟练工人 —— 28.6% × 140,000 = 约40,040张（其中非熟练工人最多5,000张）。
    • EB-4：特殊移民（如宗教工作者）—— 7.1% × 140,000 = 约9,940张。
    • EB-5：投资移民 —— 7.1% × 140,000 = 约9,940张（分为C5/T5和R5/I5子类别）。

  • 亲属移民（Family-Sponsored, FB）：

    • FB-1：成年未婚子女 —— 约23,400张。
    • FB-2A：配偶和未成年子女 —— 约88,000张。
    • FB-2B：成年未婚子女 —— 约26,300张。
    • FB-3：已婚子女 —— 约23,400张。
    • FB-4：兄弟姐妹 —— 约65,000张。

公式核心：年度配额 = 基础限额 × 类别百分比。但实际可用配额会受上一年度未用完配额的“结转”（Recapture）影响。例如，如果2023年EB-2未用完10,000张，这些会结转到2024年的EB-2或EB-3。

1.2 国别配额限制（Per-Country Limit）

法律要求，任何单一国家的职业移民绿卡不得超过全球配额的7%（即每年约9,800张）。对于亲属移民，也是7%的限制，但某些类别（如FB-2A）有豁免。

计算公式：

  • 某国EB配额 = min(全球EB配额 × 7%, 该国实际需求)。
  • 如果需求超过7%，剩余需求进入“世界其他地区”（Rest of World, ROW）池子，但ROW的配额也会被挤压。

例子：假设2024年全球EB-2配额为40,040张。印度申请者需求为50,000人，但只能获得9,800张（7%上限）。剩余需求（40,200人）将等待未来年度结转，但ROW国家（如欧盟）可能只获得少量配额，导致其排期较短。

1.3 衍生配额（Derivative Beneficiaries）

绿卡配额包括主申请人及其家属（配偶和21岁以下未婚子女）。这些“衍生”申请人占用额外配额，但不计入主申请人的优先日期队列。

公式：总配额消耗 = 主申请人数量 × (1 + 衍生比例)。

  • 衍生比例通常为1.5-2.0（取决于家庭规模）。例如，如果EB-2主申请人有1,000人，平均每个家庭1.5个家属，则实际消耗配额为1,000 × 2.5 = 2,500张。

现实影响：印度和中国申请者的家庭规模较大，导致实际配额消耗更快，排期更长。

第二部分：排期推进的动态计算公式

排期不是静态的，而是国务院每月根据可用配额和队列长度调整。核心逻辑是“先进先出”（FIFO），但优先日期（Priority Date, PD）决定位置。

2.1 优先日期队列公式

  • PD：PERM劳工证批准日期（EB-2/EB-3）或I-140批准日期（EB-1/EB-2 NIW）。
  • 队列长度 = 当前可用配额 / 平均每月处理量。

动态公式模拟（简化版，用于理解）： 假设某类别：

  • 月可用配额 = Q（例如，EB-2中国每月可用1,000张，考虑结转和7%上限）。
  • 队列中等待人数 = N（例如，100,000人）。
  • 平均每月新增申请 = A（例如，5,000人）。
  • 排期推进速度 = Q / (N + A) × 时间因子。

实际中，国务院使用以下步骤：

  1. 计算当前类别可用配额：基础配额 + 上月结转 - 已用配额。
  2. 按PD顺序分配：从最早PD开始，直到配额用尽。
  3. 设置“最终行动日期”：匹配配额用尽点的PD。

例子：2024年10月，EB-2中国最终行动日期为2020年1月1日。这意味着，PD在2020年1月1日之前的申请者可用配额。假设每月可用1,000张，队列中有5,000人PD在2020年前，则下月可能推进到2020年3月。

2.2 跨类别和跨年度调整公式

  • 跨类别结转：如果EB-1未用完配额，会结转到EB-2；EB-2到EB-3。

    • 公式：EB-2可用配额 = 基础EB-2 + (EB-1剩余 × 0.5) + (EB-3剩余 × 0.5)。
    • 解释：剩余配额的50%优先给EB-2，50%给EB-3。

  • 年度重置：每年10月1日重置配额，但上一年度未用完的全球配额（最多5,000张）可结转到下一年。

详细例子（模拟中国EB-2 2024财年）：

  • 基础配额：40,040张全球 × 7% = 2,801张（中国上限）。
  • 上年结转：EB-1剩余5,000张（全球），其中中国可获350张（7%）。
  • 总可用：2,801 + 350 = 3,151张。
  • 队列：假设PD在2019-2020年的申请者有10,000人，每月处理800人。
  • 排期推进：3,151 / 800 ≈ 4个月推进。如果当前日期是2019年6月，下月可能到2019年10月。
  • 现实数据：2024年10月，中国EB-2 PD为2020年1月1日；到2025年1月，推进到2020年3月15日，显示缓慢。

2.3 中国特定调整：配偶工卡（EAD）和超龄子女（CSPA）

  • CSPA公式：子女超龄保护年龄 = 实际年龄 - I-140审理时间。
    • 如果保护年龄 < 21岁，可随同父母申请。
  • 影响：中国EB-2/EB-3家庭中，子女超龄问题严重，导致额外配额需求或单独申请，延长排期。

第三部分：现实困境——以中国申请人为例

3.1 排期长度与等待时间

中国申请人（尤其是EB-2/EB-3）面临“死亡排期”。截至2025年：

  • EB-2中国：PD约2020年初，预计等待5-7年。
  • EB-3中国：类似，但有时比EB-2更慢（因为EB-2结转到EB-3）。

困境1：职业不确定性

  • 许多人持有H-1B签证，但H-1B最长6年。如果排期未到，必须离开美国或转其他签证。
  • 例子：一位2018年提交I-140的软件工程师，PD为2018年5月。2025年，他仍无法提交I-485，只能续H-1B。但如果公司裁员，H-1B失效，他必须回国，失去绿卡机会。

困境2：家庭分离与子女超龄

  • 配偶无法工作（除非申请EAD，但需排期到）。
  • 子女超龄：假设孩子10岁时父母申请，I-140审理2年，孩子实际12岁，CSPA年龄 = 12 - 2 = 10岁。但如果排期等待5年，孩子17岁，仍需单独申请，导致家庭分裂。
  • 数据：据AILA（美国移民律师协会）统计，中国EB-3申请者中，30%子女超龄。

3.2 配额计算的不公平性

  • 7%上限的困境：印度和中国申请者占全球EB需求的80%以上，但只能分得14%的配额。ROW国家（如菲律宾、墨西哥）排期较短或无排期。
  • 例子：2024年，EB-2印度PD为2012年（等待12年+），中国为2020年，ROW为当前日期。公式中，印度需求（约100万）远超其9,800张配额，导致“倒退”（Retrogression），即排期不进反退。

3.3 政策变化与不确定性

  • H-1B与绿卡联动：H-1B延期依赖排期，但2025年可能收紧H-1B，增加困境。
  • EB-5投资移民：新法下，中国EB-5（乡村项目）排期较短，但旧法申请者仍等待多年。
  • 现实案例：一位中国EB-2申请人，2015年提交I-140，PD为2015年8月。2025年，他已在美国工作10年，但绿卡仍未到。期间，他无法跳槽（怕PERM重做），子女大学申请需国际生身份，学费高昂。

3.4 应对策略与建议

  • 尽早提交I-140：锁定PD，即使排期倒退。
  • 考虑EB-1A/NIW：绕过PERM，排期较短（当前约2022-2023年）。
  • 跨领馆申请：如果回国面试，可能加速，但风险高。
  • 法律挑战：通过诉讼（如Wang v. Blinken）挑战7%上限，但进展缓慢。

结论：公式背后的系统性问题

绿卡排期的计算公式本质上是配额稀缺与全球需求的数学反映，但它放大了不平等。中国申请人的困境不仅是数字游戏，更是生活现实：职业停滞、家庭压力和身份焦虑。理解这些公式有助于规划移民路径，但最终需要政策改革，如取消国别配额或增加总配额，以缓解“现实困境”。如果您是申请人，建议咨询专业移民律师，根据个人情况模拟排期。

（本文基于2024-2025年最新DOS数据和移民法分析，仅供参考，不构成法律建议。）