引言
舟山小岛移民政策，作为一项旨在改善沿海地区经济社会发展的公共政策，已经成为学术界关注的焦点。本文将以舟山“小岛迁，大岛建”政策为例，深入分析该政策的演变过程、特点、实施体系及政策效果，并探讨新岛民的生活状况。
一、舟山小岛移民政策的演变与特点
1. 政策演变过程
舟山小岛移民政策始于上世纪90年代初，旨在引导和鼓励偏远海岛群众向县城迁居。随着政策的不断调整和完善，现已成为一项系统工程，涉及多个方面的改革措施。
2. 政策特点
（1）规划性迁移：小岛移民政策是在地方政府强力干预下，采用规划性公共政策的结果。
（2）多重复合性：政策涉及自愿和非自愿、经济、生态、扶贫等多重因素。
（3）政策效果显著：政策实施以来，有效改善了偏远海岛群众的生活状况，推动了海洋产业项目落户、保护海洋生态、改善生存环境等目标。
二、舟山小岛移民政策的实施体系
1. 建立一站式聚居住所
以岱山岛南面的大峧山岛为试点，在县城高亭镇选择一处集中迁居点，配齐生活和文娱设施，方便居民拎包入住。
2. 提供一揽子公益岗位
组建由乡镇、村组成的迁居服务团队，建立定点联系、对口帮扶、不定期走访等机制；组织家政、保洁、烹饪等技能培训，为符合条件的65周岁以下迁居居民提供就业机会。
3. 出台针对性迁居政策
按照“权随人（户）走”原则，保持村民集体经济组织成员身份，集体资产收益分配权，承包地、林地、宅基地权益不变。
三、新岛民的生活状况
1. 生活品质提升
随着政策的实施，新岛民的生活品质得到了显著提升。他们拥有了更好的居住环境、就业机会和公共服务。
2. 社会融入困难
尽管生活品质有所提升，但新岛民在融入城市社会过程中仍面临一些困难，如语言、文化、生活习惯等方面的差异。
3. 回流现象
部分新岛民在迁居后，因各种原因选择回流，这为政策实施带来一定挑战。
四、完善小岛移民政策的建议
1. 加强制度建设
完善相关政策法规，明确各部门职责，确保政策实施效果。
2. 优化移民规划
根据实际情况，制定合理的移民规划，确保移民安置工作的顺利进行。
3. 促进社会适应
加强新岛民的社会融入工作，提供必要的培训和支持，帮助他们尽快适应新环境。
4. 加强移民回流防控
分析回流原因，采取针对性措施，防止移民回流现象的发生。
结语
舟山小岛移民政策在实施过程中取得了显著成效，但也面临一些挑战。通过不断完善政策体系，加强社会融入工作，有望实现小岛移民的可持续发展。