西海固，位于宁夏南部地区黄土高原上，六盘山附近，这一地区包括原州区、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、和吴忠市同心县、盐池县等国家扶贫重点县（区），面积4.3万平方公里，占宁夏总面积的65%，人口256.3万人，占自治区总人口的41%。然而，这一地区生态环境恶劣，年降水300毫米至600毫米，且分布不均，7月中旬以前几乎没有降雨，八九月份进入雨季后，日照温度低，无霜期最短的年份仅有88天。由于生态失衡，贫困人口居住分散，致使这里公共服务成本极高。

一、政策背景

上世纪80年代以来，宁夏对西海固地区贫困人口先后实施了一系列移民工程，累计搬迁贫困人口66万人。在“十二五”期间，宁夏还将举全自治区之力，实施中南部地区生态移民工程，让35万贫困人口告别西海固，实现异地安家、异地创业、异地致富。

这一政策的实施，不仅关系到宁夏的社会和谐稳定，也关系到宁夏整体上能否如期实现全面建设小康社会的目标。这不仅是一项重大的民生工程，也是一项重大的政治任务。

二、生态移民的实践

1. 有土有水安置

所谓生态移民，就是实施有土有水安置，移民还是以从事农耕业为主。具体措施包括：

  • 开发土地集中安置：川北平原结合现代农业示范区（基地）、引黄灌区节水改造、调剂国有农林牧场耕地等重大项目安置移民；
  • 适度集中就近安置：选择靠镇、近水、沿路的区域建设大村庄，通过对原有耕地进行改造，安置移民；
  • 因地制宜：根据实际情况引导移民通过投亲靠友等多种形式实施安置移民。

2. 劳务移民

所谓劳务移民，就是以务工安置为主，给房落户，办理户籍手续成为准工人、准工商业者。依托沿黄城镇、工业园区、产业基地，集中安置文。

三、绿色转型之路

1. 生态修复

通过造林种草，宁夏已完成生态移民迁出区生态修复230万亩，迁出区森林覆盖率达到16%。生态修复后，移民迁出区未搬迁的部分贫困户就地转化为生态护林员。

2. 发展绿色生态产业

在生态修复的基础上，宁夏积极探索在迁出区发展林下经济、全域旅游，把好生态转化为好产业。

3. 创新扶贫机制

通过东西协作、移民吊庄、生态修复、黄河扬水、菌草固沙、绿色发展等一系列创新扶贫机制和科学技术，不断优化自然环境、强化产业发展，创造出了干沙滩变成金沙滩的奇迹。

四、结语

西海固生态移民工程的实施，不仅让35万贫困人口实现了异地安家、异地创业、异地致富，也为宁夏的绿色转型之路提供了宝贵的经验。在今后的工作中，宁夏将继续深化生态移民工程，推动绿色发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。