引言

国家移民管理局作为我国负责移民管理工作的专门机构，承担着维护国家主权、安全和社会稳定的重要职责。近年来，随着我国对外开放的不断深化，移民政策与现状成为了社会关注的焦点。本文将深入解读国家移民管理局的职能、政策演变以及当前移民管理的现状。

一、国家移民管理局的职能与机构设置

1. 职能

国家移民管理局主要负责以下职能：

  • 制定、实施和监督移民法律法规；
  • 管理出入境人员和交通运输工具；
  • 依法查处各类出入境违法违规行为；
  • 负责外国人在华停留、居留和就业的管理；
  • 负责国际移民事务和国际合作。

2. 机构设置

国家移民管理局内设多个部门，包括办公室、政策法规司、出入境管理司、外国人居留就业管理司、边防检查司等。

二、移民政策演变

1. 过境免签政策

近年来，我国过境免签政策不断放宽。从最初的72小时、144小时免签，到如今的240小时（10天）免签，过境免签政策适用范围也不断扩大。此外，新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。

2. 跨区域通行

为进一步提升过境免签政策的吸引力，国家移民管理局允许过境免签的外国人在24个省（区、市）停留活动区域内跨省域旅行。这一政策调整有利于外国人合理规划行程，灵活安排旅行路线，同时促进地方旅游资源开发和开放水平提升。

3. 国际旅行证件、支付和语言障碍

在实施过境免签政策过程中，国家移民管理局关注到国际旅行证件购买、支付和语言方面的障碍。为此，相关部门正积极采取措施，如优化交通票据购买流程、提高电子支付兼容性、加强多语种服务人员培训等。

三、当前移民管理现状

1. 出入境人员数量

根据国家移民管理局发布的数据，2024年全国移民管理机构累计查验出入境人员6.1亿人次，同比上升43.9%。其中，内地居民2.91亿人次、港澳台居民2.54亿人次、外国人6488.2万人次，同比分别上升41.3%、38.8%、82.9%。

2. 免签入境外国人

2024年，全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%。其中，过境免签政策适用人数同比上升113.5%，特别是全面放宽优化过境免签政策后，适用该政策来华人数环比上升29.5%。

3. 免签政策效果

免签政策实施以来，有效推动了外籍人员来华数量稳步增长，促进了旅游经济发展、对外商贸合作和中外人员交流交往。

结语

国家移民管理局在维护国家主权、安全和社会稳定的同时，不断优化移民政策，提升移民管理服务水平。未来，我国移民管理将继续深化改革，为推动更高水平对外开放、构建人类命运共同体作出更大贡献。