引言
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，越来越多的农民选择离开农村，进入城市寻求更好的生活和发展机会。然而，这一趋势也带来了一系列问题，如农村人口老龄化、空心化等。为了解决这些问题，国家发改委出台了一系列返乡政策，旨在引导农民返乡创业，促进农村经济发展。本文将详细解读发改委返乡政策，分析其带来的机遇与挑战，并探讨农民增收的新路径。
一、发改委返乡政策概述
1. 政策背景
近年来，我国农村经济发展相对滞后，农民收入增长缓慢，农村基础设施和公共服务水平有待提高。为解决这些问题，国家发改委于2018年发布《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，提出了返乡政策。
2. 政策目标
返乡政策旨在通过引导和支持农民返乡创业，推动农村一二三产业融合发展，促进农民增收，实现乡村振兴。
3. 政策措施
（1）加大对返乡创业人员的政策扶持力度，包括税收优惠、金融支持、创业培训等；
（2）完善农村基础设施，提升农村公共服务水平；
（3）鼓励返乡创业人员参与农村土地流转，发展现代农业；
（4）推动农村电商发展，拓宽农民销售渠道；
（5）加强农村人才队伍建设，提高农民素质。
二、返乡政策带来的机遇
1. 农民增收新路径
返乡政策为农民提供了更多创业机会，有助于拓宽农民增收渠道。例如，发展乡村旅游、特色农业、农村电商等产业，可以为农民带来可观的经济效益。
2. 农村经济发展新动力
返乡创业人员将先进的管理理念、技术和资金带到农村，有助于推动农村一二三产业融合发展，为农村经济发展注入新动力。
3. 乡村振兴新希望
返乡政策有助于改善农村人居环境，提升农民生活质量，为乡村振兴提供有力支撑。
三、返乡政策面临的挑战
1. 创业资金不足
部分返乡创业人员缺乏资金支持，难以开展创业项目。
2. 创业技能缺乏
部分返乡创业人员缺乏相关创业技能，难以适应市场需求。
3. 市场竞争激烈
随着返乡创业人员的增多，市场竞争日益激烈，部分创业项目难以脱颖而出。
四、农民增收新路径探索
1. 发展特色农业
农民可根据当地资源优势，发展特色农业，提高农产品附加值。
2. 拓展农村电商
利用电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。
3. 发展乡村旅游
结合当地旅游资源，开发乡村旅游项目，吸引游客，带动农民增收。
4. 加强技能培训
为返乡创业人员提供创业技能培训，提高其创业成功率。
五、结语
发改委返乡政策为农民增收提供了新路径，但也面临着诸多挑战。农民需结合自身实际，积极探索增收新路径，实现乡村振兴。同时，政府和社会各界也应给予更多支持，共同推动返乡政策落地生根，助力农民增收。