近年来，河南省积极推进户籍制度改革，旨在促进农业转移人口市民化，推动新型城镇化建设。一系列落户政策的出台，引起了广泛关注。本文将深入解读河南省最新的落户移民政策文件，解答你关心的落户问题。
一、政策背景与总体要求
政策背景
河南省作为人口大省，面临着城乡发展不平衡、人口流动性强等挑战。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央城镇化工作会议精神，河南省政府印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，旨在通过户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
总体要求
指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步调整户口迁移政策，适应以人为核心的新型城镇化发展需要。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。
基本原则
- 坚持以人为本：紧紧围绕以人为核心的城镇化，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
- 坚持自愿、分类：充分尊重农民意愿，不得采取强迫做法办理落户。充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、分类指导，因地制宜地实施差别化落户政策。
- 坚持存量优先，有序引导增量：把优先解决进城时间长、有能力在城镇稳定就业和生活人员的落户问题作为首要任务，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
- 坚持突出重点，统筹协调：以城乡一体化示范区、产业集聚区、城中村为重点，着力提高县域城市、城镇吸纳农业转移人口的能力。
二、主要政策内容
1. 全面放开建制镇和小城市落户限制
河南省进一步放宽了建制镇和小城市的落户限制，允许在城镇有合法稳定住所或稳定就业的人员及其家属在当地申请登记常住户口。
2. 放开放宽重点群体落户限制
重点群体
- 农村学生升学和参军进入城镇的人口
- 在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口
- 新生代农民工
- 高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、农村升学学生和参军进入城镇、留学归国人员
具体措施
- 实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。
- 全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、农村升学学生和参军进入城镇、留学归国人员的落户限制。
3. 调整户口迁移政策
社会保险年限要求
- 郑州市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年。
- 其他省辖市参加城镇社会保险的年限要求不得超过1年。
落户条件
- 在县级市城区、县政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在当地申请登记常住户口。
- 在省辖市（不含省会城市）合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在当地申请登记常住户口，对参加城镇社会保险年限的要求不得低于1年。
- 在省会郑州市合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在当地申请登记常住户口，对参加城镇社会保险年限的要求不得低于2年。
4. 居住证制度
河南省全面实施居住证制度，居住证持有人符合一定条件的，可以申请将常住户口由原户口所在地迁入省内居住地。
- 居住证证件原则上由县级政府公安部门制作，有条件的也可由省辖市公安局统一制作。
- 公民首次申领居住证，免收证件工本费，办理签注手续不得收取费用。
三、政策解读与常见问题解答
1. 落户政策对农村人口有何影响？
答：此次户籍制度改革，全面放开了对农村人口的落户限制，特别是对农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体，进一步放宽了落户条件。这将有助于农村人口更好地融入城市生活，享受城市基本公共服务。
2. 社会保险年限要求对落户有何影响？
答：河南省对不同城市的落户条件中的社会保险年限要求进行了明确规定，旨在确保落户人员在城市有稳定的就业和生活基础。例如，