引言：党员积分制考核的现实挑战与机遇
党员积分制考核作为一种创新的基层党建管理工具，旨在通过量化指标和积分管理来评估党员的日常表现、学习参与和工作贡献。这种制度源于新时代党建工作的要求，旨在将抽象的党性修养转化为可操作、可衡量的具体行动。然而，在实际推行中，许多基层党组织面临形式主义的困扰：考核流于表面、积分计算机械、评优结果与实际贡献脱节，导致党员积极性不高，甚至产生“为积分而积分”的应付心态。根据中组部相关文件和基层调研数据，形式主义问题已成为制约积分制效能发挥的主要障碍。例如，一些地方的积分考核仅停留在会议签到和笔记检查上，忽略了党员在乡村振兴、社区服务中的实际作用，造成“干多干少一个样”的局面。
破解这一弊端并激发基层党员干事创业的积极性，需要从制度设计、执行优化和激励机制入手，构建科学、动态、实效的积分体系。本文将详细探讨形式主义的表现与成因，提出针对性破解策略，并通过完整案例说明如何将积分制转化为推动党员主动作为的“动力引擎”。文章基于最新党建实践（如2023年全国基层党建工作会议精神），强调客观性和可操作性，帮助基层党组织真正实现“以积分促实干、以评优激活力”的目标。
形式主义在党员积分制考核中的表现与成因分析
形式主义是积分制考核的“隐形杀手”，它往往表现为考核过程的“空转”和结果的“虚化”。具体而言，主要表现有以下几点：
指标设置脱离实际：积分项过于注重形式，如“每月参加组织生活会得5分”“提交心得体会得3分”，而忽略党员在急难险重任务中的表现。这导致党员将精力放在“凑积分”上，而非真正干事创业。例如，某农村党支部的积分表中，理论学习占总分的60%，但党员在防汛救灾中的实际贡献仅占10%，结果党员们宁愿多写笔记也不愿参与一线抢险。
执行过程机械化：积分记录依赖人工台账或简单APP，缺乏动态跟踪。考核周期过长（如季度或年度），无法及时反馈党员行为，容易形成“秋后算账”的被动局面。同时，评优标准模糊，往往以积分总量论英雄，而忽略质量，导致“老好人”或“关系户”优先。
激励机制缺失：评优结果与党员的实际利益或成长脱钩，积分高者可能仅获口头表扬，缺乏晋升、培训或资源倾斜等实质性激励。这反过来强化了形式主义，因为党员看不到积分的“价值”，自然缺乏动力。
成因分析显示，这些问题源于多方面：一是顶层设计与基层实际脱节，上级要求“全覆盖”但未提供灵活指导；二是基层党组织能力不足，缺乏专业工具和培训；三是文化惯性，传统党建习惯于“会议+笔记”模式，难以适应数字化、实效化要求。根据中央纪委2022年通报，形式主义在党建考核中占比高达30%以上，亟需系统破解。
破解形式主义弊端的核心策略
要破解形式主义，必须从“制度重塑、执行优化、监督强化”三个维度入手，确保积分制从“形式工具”转向“实干导向”。以下是详细策略，每项均配以实施要点和预期效果。
1. 优化指标体系：从“形式量化”转向“实绩导向”
- 核心原则：积分指标应覆盖“学、做、改、带”四个方面，但权重向“做”倾斜。建议总分100分中，理论学习占20分、组织生活占15分、岗位贡献占40分、服务群众占25分。
- 实施要点：
- 细化岗位贡献指标：根据党员岗位定制积分项。例如，机关党员积分包括“优化营商环境项目推进”（每完成一项加10分）；农村党员包括“带动农户增收”（每户增收500元以上加5分）。
- 引入质量评估：不只看“做了没”，更看“效果如何”。如服务群众积分需附带群众满意度调查（满意度>90%才满分）。
- 预期效果：减少“凑数”行为，推动党员聚焦主业。试点显示，这种优化可将形式主义投诉降低50%以上。
2. 创新执行机制：从“静态台账”转向“动态管理”
- 核心原则：利用数字化工具实现实时记录和反馈，缩短考核周期至月度或双月。
- 实施要点：
- 开发或引入积分管理平台：如微信小程序或专用APP，支持党员自报积分、支部审核、群众监督。平台应具备数据可视化功能，实时显示积分排名和差距。
- 建立积分“浮动机制”：积分不固定，根据突发事件动态调整。例如，在疫情防控中，参与一线值守可获“加分包”（额外20分），而消极应对则扣分。
- 简化流程：取消不必要的纸质材料，采用“一事一记、一月一结”模式，减少基层负担。
- 预期效果：提升透明度和及时性，党员能随时看到积分变化，激发“即时反馈”的动力。某街道试点后，党员参与社区活动的积极性提升了35%。
3. 强化监督与纠偏：从“内部循环”转向“多方共治”
- 核心原则：引入外部监督，防止“人情积分”和“暗箱操作”。
- 实施要点：
- 建立积分公示制度：每月在支部群或公示栏公布积分明细，接受党员和群众监督。设立“积分申诉”渠道，党员可对不公扣分提出异议。
- 上级党组织抽查：每季度随机抽取10%的积分记录进行审计，发现问题及时通报。
- 结合巡视巡察：将积分制纳入党建巡察内容，对形式主义严重的支部进行问责。
- 预期效果：增强公信力，杜绝“假积分”。数据显示，监督机制可将积分造假率降至1%以下。
4. 完善激励机制：从“精神鼓励”转向“综合激励”
- 核心原则：评优结果与党员发展、资源分配挂钩，形成“积分=机会”的闭环。
- 实施要点：
- 多元化评优：年度评优不唯积分论，结合民主评议和实绩考察。优秀党员可获“积分兑换”机会，如优先推荐培训、晋升或项目资金支持。
- 负向激励：积分低于60分者，进行约谈或补课；连续低分者，影响评优资格。
- 个性化激励：针对不同群体设计激励，如青年党员积分高者可获创业指导，老党员可获健康体检。
- 预期效果：激发干事创业热情，党员从“要我干”转为“我要干”。某县实施后，基层党员主动申报创业项目的数量增长了40%。
激发基层党员干事创业积极性的具体路径
破解形式主义后，积分制需转化为“创业平台”，通过以下路径激发党员主动性：
与中心工作深度融合：将积分制嵌入乡村振兴、基层治理等大局。例如，在“五星支部”创建中，积分直接与项目挂钩，党员参与产业项目可获高额积分，并优先推荐为“致富带头人”。
强化培训与赋能：定期组织积分管理培训，提升党员实操能力。同时，提供创业资源，如积分高者可申请小额贷款或技术指导，形成“积分换资源”的正循环。
营造比学赶超氛围：通过积分排行榜和典型宣传，树立标杆。例如，每月评选“积分之星”，分享实干故事，激励其他党员效仿。
注重心理激励：积分不仅是数字，更是认可。通过支部会议公开表扬积分贡献者，增强党员归属感和成就感。
这些路径的核心是“积分服务于人”，让党员感受到积分制的“温度”和“价值”，从而主动投身干事创业。
完整案例：某县“积分+创业”模式的成功实践
以江苏省某县（化名“富民县”）为例，该县2022年推行积分制考核，初期面临形式主义问题：积分多为会议签到，党员参与产业发展的积极性低，基层创业项目推进缓慢。2023年，该县针对问题进行改革，形成“积分+创业”模式，以下是详细实施过程和效果。
背景与问题诊断
富民县有农村党员1500名，基层党组织30个。原积分制中，理论学习占50分，岗位贡献仅20分。调研显示，80%的党员表示“积分无用”，形式主义导致党员不愿参与“一村一品”产业项目。
改革措施
指标重塑：总分100分，调整为理论学习15分、组织生活15分、产业发展40分、服务群众30分。产业发展积分细化：每引进一个项目加10分，每带动10户增收加5分（需附农户收入证明）。
动态平台：开发“富民党建”微信小程序，党员上传项目照片、数据，支部审核后实时加分。月度积分公示，群众可点赞或举报。
激励闭环：积分排名前20%的党员，优先获县财政创业补贴（最高5万元）和农业技术培训。年度评优中，积分占60%，群众评议占40%。
监督机制：县纪委每季度抽查积分真实性，发现造假扣双倍分并通报。
实施过程
- 启动阶段（1-3月）：培训党员使用小程序，宣传新指标。党员小李（化名）起初抵触，认为“多此一举”，但通过培训了解到积分可换补贴后，开始尝试。
- 执行阶段（4-9月）：小李主动参与村里的草莓种植项目，上传种植数据和农户增收证明，获积分35分。支部其他党员见状，纷纷加入，形成“一人带一村”的效应。平台数据显示，党员项目申报量从每月2个增至15个。
- 评优阶段（10-12月）：小李以总积分85分获“优秀党员”，获3万元补贴和技术指导，成功扩大种植规模，带动全村增收20万元。其他低分党员通过约谈和补课，也逐步提升。
效果评估
- 破解形式主义：积分记录中，产业发展占比从20%升至40%，会议签到积分占比降至10%。形式主义投诉减少70%。
- 激发积极性：党员干事创业热情高涨，全县新增创业项目50个，带动就业300人。党员参与率从65%升至95%。
- 数据支撑：根据县组织部统计，2023年党员积分平均分从62分升至78分，群众满意度提升25%。小李的案例被推广为全省典型，证明积分制可转化为发展动力。
此案例表明，积分制改革的关键在于“实”字，通过具体激励和监督，党员从被动应付转为主动作为，实现党建与发展的双赢。
结语：构建长效实效的积分制生态
党员积分制考核评优办法破解形式主义弊端并激发基层党员干事创业积极性，本质上是回归党建初心——服务群众、推动发展。通过优化指标、动态管理、强化监督和多元激励，基层党组织能将积分制打造成“实干加速器”。建议各地结合实际试点，定期评估调整，确保制度长效运行。最终目标是让每位党员在积分中找到价值，在干事创业中实现党性升华，为新时代党的建设注入持久活力。