丹麦投资移民政策概述
丹麦的投资移民政策主要通过“丹麦投资移民计划”（Danish Investment Immigration Scheme）来实现，该计划隶属于丹麦移民局（Udlændingestyrelsen）的管辖。该政策的核心目的是吸引外国投资者通过向丹麦经济注入资金来获得居留许可，从而促进就业、创新和经济增长。根据丹麦移民法，特别是《外国人法》（Udlændingeloven）第9条和第9a条，投资移民路径主要分为两类：创业签证（Start-up Denmark）和投资者居留许可（Investor Residence Permit）。前者针对有创新商业想法的创业者，后者则要求投资者进行实质性投资。
历史上，丹麦的投资移民政策相对宽松，吸引了来自中国、俄罗斯和中东等地的投资者。例如，在2010年代初期，投资者只需投资约1000万丹麦克朗（约合150万美元）到丹麦企业，并创造至少3个全职工作岗位，即可申请为期2-4年的临时居留许可，之后可续签或申请永久居留。该政策强调“经济贡献”，而非单纯的财富展示，因此申请者需证明投资将带来可持续的就业和创新。然而，近年来，随着全球移民政策收紧和欧盟内部压力，丹麦的投资移民政策经历了多次调整，引发了关于其是否已完全停止的疑问。
丹麦投资移民政策的最新变化
是的，丹麦的投资移民政策在2023年已正式停止。具体来说，丹麦政府于2023年6月1日宣布，从2023年6月15日起，永久关闭投资者居留许可（Investor Residence Permit）路径。这一决定由丹麦移民局和移民部长Kaare Dybvad Bek正式公布，作为对《外国人法》的修订的一部分。该修订旨在减少“黄金签证”（Golden Visa）计划的滥用，防止其成为洗钱、逃税或地缘政治风险的工具。根据丹麦移民局的官方公告，这一变化是响应欧盟委员会对成员国投资移民计划的审查，以及国际组织如金融行动特别工作组（FATF）的建议。
为什么停止？主要原因包括：
- 国家安全和反洗钱：欧盟在2022年加强了对投资移民的监管，要求成员国评估风险。丹麦发现部分投资者通过该路径进入欧盟后，并未真正贡献经济，而是利用居留许可进行资产转移或规避制裁。
- 经济公平性：政府认为该政策偏向富裕阶层，未能公平分配移民机会，且对本地就业市场的实际贡献有限。数据显示，2015-2022年间，仅约200名投资者通过此路径获得居留，但其中许多投资未达到预期就业目标。
- 政治压力：丹麦左翼政党长期批评该政策为“卖护照”，并在2023年预算谈判中推动其取消。
这一停止适用于所有新申请。从2023年6月15日起，移民局不再接受新的投资者居留许可申请。现有持有者不受影响：他们的居留许可可续签至有效期满，且在满足条件后仍可申请永久居留或欧盟长期居留许可。但续签要求更严格，需要提供更多经济贡献证明。
创业签证（Start-up Denmark）的现状
虽然投资者路径已停止，但丹麦的投资移民框架中仍有部分路径可用，特别是创业签证（Start-up Denmark）。这不是传统意义上的“投资移民”，而是针对有创新商业想法的创业者，允许他们在丹麦启动企业并获得居留。该计划于2016年启动，由丹麦商业局（Erhvervsstyrelsen）管理，不要求初始投资金额，但申请者需证明其商业计划具有创新性、可扩展性和对丹麦经济的潜在贡献。
申请条件：
- 提交详细的商业计划，包括市场分析、财务预测和创新点。
- 获得丹麦商业局的预批准（endorsement）。
- 证明有足够的资金支持生活（至少每月约10,000丹麦克朗）。
- 无需创造特定数量的就业，但需展示未来就业潜力。
当前状态：创业签证仍在运行，但审核更严格。2023年，丹麦政府增加了对商业计划的审查，以防止“空壳公司”滥用。截至2024年，该计划每年批准约50-100名申请者，主要来自科技和绿色能源领域。例如，一位中国科技创业者通过提交AI驱动的农业优化软件计划，于2023年获得批准，投资了约50万丹麦克朗启动资金，并承诺在两年内雇佣3名本地员工。
与投资者路径不同，创业签证不直接要求大额投资，而是强调“智力资本”和创新贡献。这使得它成为当前唯一可行的“投资导向”移民路径，但并非所有投资者都能适用——它更适合有实际商业经验的创业者，而非单纯的资金注入者。
对现有申请者和持有者的影响
对于已在2023年6月15日前提交申请的投资者，丹麦移民局将继续处理，但成功率已大幅降低。2023年上半年，批准率从之前的约70%降至不足50%，因为政府引入了更严格的背景调查，包括资金来源审查和欧盟制裁合规检查。
现有居留许可持有者（约150-200人）享有“祖父条款”（grandfather clause）：
- 临时居留可续签，最长可达4年。
- 满足5年连续居留和丹麦语基础要求后，可申请永久居留。
- 家庭成员（配偶、子女）的居留不受影响。
然而，如果持有者离开丹麦超过1年，或投资被证明无效，许可可能被撤销。建议持有者咨询丹麦移民律师，确保合规。
替代移民路径
如果投资移民已不可行，丹麦仍有其他移民选项：
- 工作签证：通过“正向列表”（Positive List）或“紧缺职业”路径，针对高技能人才。无需投资，但需丹麦雇主担保。
- 家庭团聚：配偶或子女移民，但有收入和住房要求。
- 欧盟蓝卡：针对高学历专业人士，类似于工作签证。
- 研究签证：针对留学生，毕业后可转工作签证。
这些路径不依赖投资，但对语言和技能要求更高。丹麦整体移民政策正转向“积分制”（类似加拿大），强调技能而非财富。
国际比较与启示
丹麦的决定并非孤例。欧盟国家中，葡萄牙（2023年终止黄金签证房地产投资）、爱尔兰（2023年关闭投资移民）和英国（2022年取消Tier 1投资者签证）均收紧了类似政策。这反映了全球趋势：从“财富吸引”转向“人才吸引”。相比之下，马耳他和塞浦路斯仍保留投资移民，但面临欧盟压力。
对于潜在申请者，建议：
- 立即停止准备投资者路径申请，转向创业签证或工作签证。
- 咨询专业移民顾问或丹麦移民局官网（nyidanmark.dk），获取最新表格和指南。
- 监控欧盟动态，因为未来可能有进一步协调。
结论
总之，丹麦的投资移民政策（投资者居留许可）已于2023年6月15日永久停止，这是丹麦政府为维护国家安全、经济公平和反洗钱而做出的调整。虽然创业签证等替代路径仍可用，但整体门槛更高，强调实际贡献而非单纯资金。如果您是受影响的投资者或计划移民，强烈建议直接联系丹麦移民局或专业律师获取个性化指导，以避免任何法律风险。这一变化标志着丹麦移民体系的成熟化，未来将更注重可持续性和公平性。