引言

俄罗斯，作为世界上面积最大的国家，近年来面临着人口减少的问题。为了应对这一挑战，俄罗斯政府在2018年实施了一系列移民新规，旨在吸引高技能移民、减少非法移民，同时保障本国公民的就业权益。本文将深入探讨这些新规的背景、内容、影响以及面临的挑战。

历史背景与政策目标

历史背景

俄罗斯自苏联解体以来，一直面临人口减少的问题。为了解决这一问题，俄罗斯政府采取了一系列措施，包括提高生育率、吸引外来移民等。

政策目标

2018年俄罗斯移民新规的主要目标是：

  1. 吸引高技能移民，以促进国家经济发展和创新。
  2. 减少非法移民，保障社会秩序和国家安全。
  3. 保障本国公民的就业权益，防止外国劳动者占据本国劳动市场。
  4. 增强移民融入度，促进社会和谐。

新规内容

居留许可改革

  1. 取消临时居留许可，改为短期居留（90天以内）、长期居留和永久居留三种方式。
  2. 在俄逗留30天以上的外国人需录指纹、拍照和体检。
  3. 建立统一数字平台，收集移民的所有重要信息和在俄情况。

工作许可证手续简化

  1. 获得居留许可后，在俄务工的外国人需办理移民卡、医疗保险，进行移民注册。
  2. 简化许可证申请流程，包括医务委员会体检、俄语、历史、法律知识考试、缴纳许可证税等。
  3. 预计最快从2021年起，对外籍务工者开征预付税。

落地签政策调整

  1. 进一步明确居留地概念，包括住宿和休息的实际居住场所地址、工作单位地址等。
  2. 原则上须按实际居住场所办理居留登记。
  3. 明确邀请单位的概念和法律责任。

影响与挑战

积极影响

  1. 优化移民结构，吸引高技能人才。
  2. 保障本国公民就业权益，提高社会稳定性。
  3. 促进社会和谐，增强国家凝聚力。

挑战

  1. 简化手续可能带来非法移民问题。
  2. 高技能人才引进可能面临竞争压力。
  3. 本国公民就业权益保障可能影响外国劳动者权益。

结语

2018年俄罗斯移民新规的实施，旨在应对国家人口减少的问题，吸引高技能移民，保障本国公民就业权益。然而，新规在实施过程中也面临着一系列挑战。未来，俄罗斯政府需要不断完善移民政策，平衡各方利益，以实现国家可持续发展。